Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2015 по делу n А32-42013/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-42013/2014

15 апреля 2015 года                                                                     15АП-4707/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" – Куликовой Елены Петровны по доверенности от 21.10.2014,

от Новороссийской таможни – Мин А.И. по доверенности от 29.07.2014 № 107,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.01.2015 по делу № А32-42013/2014, принятое судьёй Гонзус И.П.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн"

к Новороссийской таможне

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным отказа от 29.09.14 № 15-22/32318 в совершении действий по изменению кода товара, задекларированного в ДТ № 10317110/130213/0003052, и обязании Новороссийской таможни устранить допущенные нарушения, об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 664 529,41 руб., и взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины в сумме 18 290, 59 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2015 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтверждается неправомерное указание таможенным органом кода 7309 ТН ВЭД ТС спорного товара, в связи с чем с общества незаконно удержаны таможенные пошлины, рассчитанные по ставке 15%.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований. Таможенный орган указывает, что эксперт не имеет полномочий на определение классификационного кода ТН ВЭД ТС, заключение экспертизы согласно части 4 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) не является обязательным для классификации товара. Имеющиеся в составе оборудования вентиляторы не могут быть отнесены к технологическому оборудованию, которое исключается из примененной таможенным органом товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС. В свою очередь, в товарную позицию 8437, использованную обществом, не включается оборудование для хранения зерна. Кроме того, на сайте ФТС России опубликовано предварительное решение о классификации аналогичного товара в товарной позиции 7309. Также таможенный орган ссылается на установленный порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей. Госпошлина взыскана с органа государственной власти неправомерно, поскольку Новороссийская таможня освобождена от уплаты госпошлины.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения.

Представитель таможенного органа в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, обществом по внешнеэкономическому контракту от 19.10.2012 № 16, заключенному с «Silos Cordoba, Ltd.», (Испания), на территорию РФ ввезен товар – оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства силос с конусным дном - модель 6,88/8, 45 градусов, всего 4 комплекта, изготовитель: «SILOS CORDOBA, S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA (код ОКП 51 4190).

Таможенное оформление товара производилось Новороссийской таможней. 13.02.2013 по декларации на товары № 10317110/130213/0003052 (далее – спорная ДТ).

Для подтверждения сведений, указанных в ходе таможенного оформлении товара, в том числе для подтверждения описания товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС, декларантом представлены таможенному органу контракт от 19.10.2012 № 16, приложение № 1 от 19.10.2012, дополнительное соглашение № 1 от 21.01.2013, паспорт сделки № 12100003/2562/0032/2/1 от 23.10.20, поручения на перевод иностранной валюты от 23.10.2012 № 32, от 25.01.2013 № 2, инвойс от 24.01.2013 № 44 с переводом, упаковочные листы и их перевод, сертификат соответствия C-ES.AГ23.B.03708 от 28.06.2012, сертификат происхождения с переводом от 04.02.2013 № 6576682, санитарно-гигиенический сертификат с переводом от 29.01.2013 № 0365, экспортная декларация с переводом, декларация соответствия и качества с переводом, страховой полис с переводом BG0L1127-206 от 30.01.2013, коносамент от 31.01.2013 № 559192186, ДУ от 13.02.2013 № 10317110/130213/10004735, каталог продукции, КТС-1 №10317110/130213/0003052 от 13.02.2013, заявление о зачете авансовых платежей от 19.02.2013 (том 1, л.д. 14 – 67).

На основании представленных документов в графе 31 ДТ № 10317110/130213/0003052 указано описание товара: - оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с конусным дном - модель 6,88/8, 45 градусов, выгрузное отверстие 420, полезный объем 406м3, диаметр 6,88м, полная высота силоса 15,52м, материал - оцинкованная сталь 600 гр/м2 - 4 комплекта, состоящих из основных частей: транспортный мост – 1шт., система вентиляции – 1 шт, вентилятор (CMR – 1135) – 1 шт. Все комплекты поставляются в разобранном виде с аксессуарами и крепежными элементами, не для военного назначения. Всего: 4 комплекта, занимают 79 мест, изготовитель: «SILOS CORDOBA S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA.

При этом, общество в целях обеспечения выпуска товара указало в графе 33 ДТ классификационный код товара 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС («резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15%.

Новороссийским юго-восточным таможенным постом Новороссийской таможни 21.02.2013 осуществлено оформление и выпуск товара по ДТ № 10317110/130213/0003052 с кодом 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС.

Общество, полагая, что указанный код ТН ВЭД 7309 00 900 0 не соответствует описанию ввезенного товара, исходя из его индивидуальных характеристик, и ему соответствует код ТН ВЭД 8437 80 000 0 со ставкой таможенных пошлин 0%, обратилось в таможенный орган с заявлением от 18.08.2014 исх. № 133 по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по спорной ДТ, на код 8437 80 000 0.

Кроме того, 11.09.2014 общество направило в Новороссийскую таможню заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов по ДТ № 10317110/130213/0003052, с приложением документов.

Новороссийская таможня письмом от 29.09.2014 исх. № 15-22/32318 отказала в принятии решения об изменении кода товара, указав, что данный товар, с учетом решения ФТС России № 9 о классификации товаров, размещенного на официальном сайте ФТС России в разделе «Предварительные решения о классификации товара», следует классифицировать в товарной подсубпозиции 7309 00 9000 ТН ВЭД ТС.

Отказ в изменении классификационного кода товара послужил основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В статье 51 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Кодекс) определено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Статьей 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) установлено, что для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В части 1 статьи 106 Закона № 311-ФЗ закреплено, что товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и данным Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

На момент подачи деклараций и вынесения решений действовала редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденная и введенная в действие с 01.01.2012 Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850, которая содержит основные правила интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее – ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851 одобрены и рекомендованы для применения с 23.11.2011 Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – Пояснения).

Текст товарной позиции 7309 гласит: «Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования».

В пояснениях к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС указано: «Данные контейнеры обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных целей, например, на фабриках, химических заводах, красильнях, газовых заводах, пивоваренных заводах, на перегонных и рафинировочных заводах и, в меньшей степени, в жилых домах, магазинах и т.д. В данную товарную позицию включаются емкости для любого материала, кроме сжатого или сжиженного газа. Емкости для подобного газа включаются в товарную позицию 7311 независимо от их вместимости.

Контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85. Однако емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции».

В товарной позиции 8437 ТН ВЭД ТС классифицируются: «Машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах».

Следовательно, оценочным критерием, позволяющим отнести емкость для хранения вещества (контейнер) к товарной позиции 84 или 73, являются его технические характеристики, наличие или отсутствие в нем механического или термического оборудования, которое оказывает какое-либо воздействие на хранимое вещество или условия его хранения.

Как следует из материалов дела, экспертом Абинской торгово-промышленной палаты в заключении от 28.07.2014 № 2807-013 (том 2, л.д. 73 – 76) подтверждено, что ввезенные обществом по ДТ № 10317110/130213/0003052 силосы металлические с конусным дном 45° для хранения зерновых культур с системой аэрации модель 6,88/8 предназначены для перевалки и хранения (пшеница, кукуруза, рис, ячмень и т.д.). Кроме того они могут использоваться для масличных семян (подсолнечник, рапс и соя).

В ходе анализа конструкции силоса экспертом указаны основные элементы силоса с конусным дном: транспортный мост, кровля силоса, проветриватели, крепление для термоподвески, корпус силоса, опоры силоса, термоподвески, днище силоса, система аэрации, вентилятор, площадка обслуживания,