Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 по делу n А32-41577/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-41577/2014

14 апреля 2015 года                                                                           15АП-3223/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Филимоновой С.С.

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2014 по делу № А32-41577/2014

по заявлению индивидуального предпринимателя Демина Алексея Евгеньевича

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконным бездействия

принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Демин Алексей Евгеньевич обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне  о признании незаконным бездействия Новороссийской таможни, выразившегося в невозврате индивидуальному предпринимателю Демину Алексею Евгеньевичу излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ и КТС: №№ 10317110/221013/0021791 от 22.10.2013, КТС от 23.01.2014, 10317110/261013/0022098 от 26.10.2013, КТС от 17.01.2014,10317110/231013/0021852 от 23.10.2013, КТС от 17.01.2014, 10317110/081113/0023225 от 08.11.2013, КТС от 07.02.2014, 10317110/081113/0023164 от 08.11.2013, КТС от 06.02.2014, 10317110/011113/0022580 от 01.11.2013, КТС от 27.01.2014, 10317110/021113/0022704 от 02.11.2013, КТС от 27.01.2014, 10317110/011113/0022579 от 01.11.2013, КТС от 27.01.2014, 10317110/051113/0022870 от 05.11.2013, КТС от 06.02.2014, 10317110/101113/0023343 от 10.11.2013, КТС от 07.02.2014; об обязании Новороссийскую таможню произвести возврат индивидуальному предпринимателю Демину Алексею Евгеньевичу излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ и КТС: №№10317110/221013/0021791 от 22.10.2013, КТС от 23.01.2014, 10317110/261013/0022098 от 26.10.2013, КТС от 17.01.2014, 10317110/231013/0021852 от 23.10.2013, КТС от 17.01.2014, 10317110/081113/0023225 от 08.11.2013, КТС от 07.02.2014,10317110/081113/0023164 от 08.11.2013, КТС от 06.02.2014, 10317110/011113/0022580 от 01.11.2013, КТС от ,27.01.2014, 10317110/021113/0022704 от 02.11.2013, КТС от 27.01.2014,10317110/011113/0022579 от 01.11.2013, КТС от 27.01.2014, 10317110/051113/0022870 от 05.11.2013, КТС от 06.02.2014, 10317110/101113/0023343 от 10.11.2013, КТС от 07.02.2014, в размере, равном 9105454,27 рублей (девять миллионов сто пять тысяч четыреста пятьдесят четыре рубля 27 копеек).

Решением суда от 26.12.2014 заявленные требования удовлетворены.          Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости предпринимателем были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме.

Демин А.Е.  отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, от Демина поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании контракта купли-продажи от 02.02.2012 г. № 02/2012, заключенным с фирмой «ESMELER TARIM TARIMURUNLERI, PAKETLEME, DEPOLAMA NAK. TAAH. ITH.TIC.LTD.STI» (Турция), предприниматель Демин А.Е. ввез на таможенную территорию РФ товар – плодоовощную продукцию, страна происхождения Турция. В таможенном отношении товар оформлен по декларациям на товары (ДТ) №№ 10317110/221013/0021791, КТС от 23.01.2014, 10317110/261013/0022098, КТС от 17.01.2014, 10317110/231013/0021852, КТС от 17.01.2014, 10317110/081113/0023225, КТС от 07.02.2014, 10317110/081113/0023164, КТС от 06.02.2014, 10317110/011113/0022580, КТС от 27.01.2014, 10317110/021113/0022704, КТС от 27.01.2014, 10317110/011113/0022579, КТС от 27.01.2014, 10317110/051113/0022870, КТС от 06.02.2014, 10317110/101113/0023343, КТС от 07.02.2014. Таможенная стоимость определена по первому методу.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости предпринимателем представлены в таможню необходимые документы: контракт, паспорт сделки; приложения к контракту, коммерческие инвойсы, коносаменты, дополнения к ДТ.

В ходе таможенного оформления Новороссийская таможня не согласилась с заявленным первым методом определения таможенной стоимости и приняла решение о проведении дополнительной проверки.

Таможенный орган направил в адрес декларанта запросы о предоставлении дополнительных документов и установлен срок для их представления.

Заявитель известил таможню о невозможности предоставления запрошенных документов в указанные в запросе сроки ввиду невозможности получения документов у иностранного контрагента.

Новороссийской таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №№ 10317110/221013/0021791, КТС от 23.01.2014, 10317110/261013/0022098, КТС от 17.01.2014, 10317110/231013/0021852, КТС от 17.01.2014, 10317110/081113/0023225, КТС от 07.02.2014, 10317110/081113/0023164, КТС от 06.02.2014, 10317110/011113/0022580, КТС от 27.01.2014, 10317110/021113/0022704, КТС от 27.01.2014, 10317110/011113/0022579, КТС от 27.01.2014, 10317110/051113/0022870, КТС от 06.02.2014, 10317110/101113/0023343, КТС от 07.02.2014, так как заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены.

В обоснование причин корректировки таможенной стоимости, Новороссийская таможня указала на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены, так как не предоставлены дополнительно запрошенные документы.

В связи с возникшей обязанностью откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке, установленном п. 10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», а также с целью ускорения завершения таможенного оформления товаров (скоропортящаяся плодоовощная продукция) и исключения увеличения дополнительных расходов по хранению скоропортящегося товара, заявитель, в соответствии с решениями и расчетами таможенного органа, откорректировал таможенную стоимость товаров по шестому методу определения таможенной стоимости (Резервный).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №№ 10317110/221013/0021791, КТС от 23.01.2014, 10317110/261013/0022098, КТС от 17.01.2014, 10317110/231013/0021852, КТС от 17.01.2014, 10317110/081113/0023225, КТС от 07.02.2014, 10317110/081113/0023164, КТС от 06.02.2014, 10317110/011113/0022580, КТС от 27.01.2014, 10317110/021113/0022704, КТС от 27.01.2014, 10317110/011113/0022579, КТС от 27.01.2014, 10317110/051113/0022870, КТС от 06.02.2014, 10317110/101113/0023343, КТС от 07.02.2014, Новороссийской таможней были излишне взысканы таможенные пошлины и налоги в размере 9 105 454,27 рублей, в том числе: по ДТ № 10317110/221013/0021791 – 602 163,04 рублей, по ДТ № 10317110/261013/0022098 – 1 138 471,42 рублей, по ДТ № 10317110/231013/0021852 – 614 780,23 рублей, по ДТ № 10317110/081113/0023225 – 1 389 537,11 рублей, по ДТ № 10317110/081113/0023164 – 935 554,54 рублей, по ДТ № 10317110/011113/0022580 – 1 304 191,49 рублей, по ДТ № 10317110/021113/0022704 – 288 746,02 рублей, по ДТ № 10317110/011113/0022579 – 1 222 094,47 рублей, по ДТ № 10317110/051113/0022870 – 1 319 043,63 рублей, по ДТ № 10317110/101113/0023343 – 290 872,32 рублей.

Индивидуальный предприниматель Демин А.Е. обратился в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 10.10.2014 г. на сумму 9 105 454,27 рублей, считая незаконными принятые Новороссийской таможней решения о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ №№ 10317110/221013/0021791, КТС от 23.01.2014, 10317110/261013/0022098, КТС от 17.01.2014, 10317110/231013/0021852, КТС от 17.01.2014, 10317110/081113/0023225, КТС от 07.02.2014, 10317110/081113/0023164, КТС от 06.02.2014, 10317110/011113/0022580, КТС от 27.01.2014, 10317110/021113/0022704, КТС от 27.01.2014, 10317110/011113/0022579, КТС от 27.01.2014, 10317110/051113/0022870, КТС от 06.02.2014, 10317110/101113/0023343, КТС от 07.02.2014.

Письмом от 28.10.2014 г. № 13-13/35696 Новороссийская таможня оставила заявление индивидуального предпринимателя без рассмотрения.

При этом Новороссийская таможня самостоятельно определила форму и содержание обращения ИП Демина А.Е., и в своем письме указывает, что: «обращение по сути является жалобой».

Основанием отказа в рассмотрении обращения Новороссийская таможня указала, что ИП Деминым пропущен срок для подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, предусмотренный ст. 40 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», равный трем месяцам со дня когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

            Суд апелляционной  инстанции поддерживает вывод  суда первой инстанции  о том, что   нигде в тексте обращения нет указания на обжалование каких-либо действий таможенного органа и необходимости отмены, ранее принятых таможенным органом решений. Обращение  содержит просьбу совершить новое юридически значимое действие, предусмотренное Таможенным кодексом Таможенного Союза, а именно произвести корректировку таможенной стоимости после выпуска товаров по вышеуказанным ДТ и вернуть излишне уплаченные таможенные платежи.

В соответствии с абзацем 1 п. 11 раздела II Порядка корректировки таможенной стоимости товаров утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 376, срок обращения о корректировке таможенной стоимости после выпуска товаров, не должен превышать срок - 3 (три) года, со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем, предусмотренный ст. 99 Таможенного кодекса Таможенного союза.

ИП Демин А.Е. направил обращение о корректировки таможенной стоимости после выпуска товаров и возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, оформленных по вышеуказанным ДТ в период с 22.10.2013 года по 10.11.2013 года, следовательно, заявителем был соблюден срок обращения о корректировке таможенной стоимости после выпуска товаров, равный - 3 (три) года.

Рассмотрение обращения заявителя о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин по вышеуказанным ДТ и КТС в Письме № 13-13/35696 Новороссийской таможни, отсутствует, что говорит о бездействии Новороссийской таможни по возврату заявителю излишне уплаченных таможенных пошлин по вышеуказанным ДТ и КТС, что нарушает его законные права и интересы.

Не согласившись с бездействием таможенного органа, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            В соответствии со статьей 9 ТК ТС любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

            Порядок определения и контроля таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен ТК ТС, Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и Решением Комиссии Таможенного Союза № 376 от 20.09.2010 г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости».

            Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи,