Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 по делу n А53-27081/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

апелляционного суда от 28.01.2011 N 15АП-12674/2010 по делу N А53-10750/2010 {КонсультантПлюс}}

Как следует из материалов дела, в 1980 и 1993 годах ОПХ ВНИИВиВ им. Я.И. Потапенко (правопредшественник института) в бессрочное пользование были предоставлены: земельный участок площадью 1145,6 га, расположенный в г. Новочеркасске, и земельный участок площадью 600 га, расположенный в Аксайском районе, что подтверждается государственными актами на право бессрочного (постоянного) пользования землей N РО-02-03-003955 и А-I N 117755 (л.д. 36 - 39 том 1, л.д. 82 - 87 том 2).

По договору аренды от 16.11.2001 институт (арендодатель) передал часть земельного участка площадью 562,51 га, расположенного в Аксайском районе, во временное пользование сроком на 10 лет ОАО "Ключевое" (л.д. 16 - 20 том 1).

По договору аренды от 01.11.2001 институт (арендодатель) передал обществу (арендатор) также во временное пользование сроком на 10 лет часть земельного участка площадью 860,51 га, расположенного в г. Новочеркасске (л.д. 25 - 29 том 1).

Как следует из материалов дела, из земельного участка площадью 860,51 га, расположенного на территории г. Новочеркасска (юго-западная часть района Большой Мишкинской балки и поселка "Ключевой") и переданного в аренду обществу договору аренды от 01.11.2001, сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет три земельных участка:

- земельный участок с кадастровым номером 61:55:0000 000:144 площадью 8012356 кв. м (кадастровый паспорт N 62/001/09-612847 от 26.11.2009 - л.д. 60 - 65 том 1),

- земельный участок с кадастровым номером 61:55:0010 901:8 площадью 399129 кв. м (кадастровый паспорт N 61/001/09-612819 от 26.11.2009 - л.д. 70 - 72 том 1)

- земельный участок площадью 162018 кв. м с кадастровым номером 61:55:0010 901:7 (кадастровый паспорт N 61-01.1/08-4976 от 25.04.2008 - л.д. 56 - 58 том 1).

Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 09.12.2010 на запрос апелляционного суда следует, что в связи с разделом земельного участка и образованием новых участков, записи о регистрации договора аренды с условным номером 66:55:0 0 0:12406, заключенного между институтом и обществом, были перенесены в подразделы III-I, открытые на земельные участки с кадастровыми номерами 61:55:0000 000:144, 61:55:0010 901:8, 61:55:0010 901:7 (л.д. 119 - 121 т. 3).

Из ответа регистрационной службы от 09.12.2010 также следует, что в ЕГРП имеются сведения о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования института земельным участком площадью 600 кв. м с условным номером 61:02:03 00УН:1.2/894, расположенным по адресу: Аксайский район, земли Грушевской сельской администрации.

{Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2011 N 15АП-12674/2010 по делу N А53-10750/2010 {КонсультантПлюс}}

Факт отсутствия у ОАО "Ключевое" законных прав на пользование и владение спорными земельными участками (за исключением, занятыми многолетними насаждениями) подтвержден решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.06.2007 по делу А53-15772/2006 (л.д. 40 - 46 том 1), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанцией Арбитражного суда Ростовской области от 12.09.2007 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.12.2007 (л.д. 75 - 79 том 2).

{Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2011 N 15АП-12674/2010 по делу N А53-10750/2010 {КонсультантПлюс}}

В отсутствие доказанности фактического владения институтом и ТУ ФАУГИ в РО спорными земельными участками, их требования не являются негаторными и не относятся к тем, на которые, согласно статье 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции в части удовлетворения иска о признании отсутствующими обременений правами аренды общества земельных участков с кадастровыми номерами 61:55:0000 000:144, 61:55:0010 901:8, 61:55:0010 901:07 подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований института и ТУ ФАУГИ в РО.

{Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2011 N 15АП-12674/2010 по делу N А53-10750/2010 {КонсультантПлюс}}

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 N 15АП-18073/2014 по делу N А53-2256/2014

Требование: Об обязании прекратить нарушение права пользования земельным участком, не чинить препятствия в сносе деревьев, произрастающих на земельном участке (Фахретдинов)

Определение Верховного Суда РФ от 14.10.2014 N 18-КГ14-112

Требование: Об обязании заключить договоры аренды земельных участков.

Обстоятельства: Ответчики являются собственниками земельных участков, на которых находятся многолетние насаждения винограда, принадлежащие на праве собственности истцу. Соглашение по поводу заключения договоров аренды участка и их условий между сторонами не достигнуто.

Решение: Требование удовлетворено, так как расположенный на земельных участках ответчиков виноградник является многолетней культурой, требующей значительных материальных затрат на его взращивание и уход за ним, виноград произрастал на спорных участках до приобретения ответчиками права собственности на них, перемещение виноградника невозможно без несоразмерного для него ущерба.

Статьей 114 Конституции Российской Федерации определено, что вопросы управления федеральной собственностью относятся к компетенции Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации путем издания совокупности нормативных актов делегировало свои полномочия по управлению федеральной собственностью федеральным органам исполнительной власти, определив их компетенцию в соответствующих положениях, устанавливающих их полномочия и порядок деятельности.

Пунктом 2.12 Типового регламента взаимодействия органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30, установлено, что федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного подведомственным этим органам федеральным государственным учреждениям.

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пункт 1 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 321, предусматривал, что указанное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 423 "О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства" подпункт 5.5 Положения о Минздравсоцразвития России был изложен в следующей редакции: "Минздравсоцразвития России осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 данного Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным министерству".

В настоящее время указанные полномочия закреплены в Положении о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 608 (пункт 5.5.2).

Федеральным законом, относящим к полномочиям собственника изъятие неиспользуемого имущества учреждения, является Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 296 и 299). Довод управления о том, что федеральный закон должен специально наделять Минздравсоцразвития указанными полномочиями, основан на неверном понимании норм материального права.

В корреспонденции с Положением о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 321, Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, определено, что Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти). Указанные Положения распространяются и на полномочия Росимущества по закреплению находящегося в федеральной собственности имущества в оперативном управлении федеральных государственных учреждений и изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений (пункт 5.22). Данный вывод вытекает также из пункта 5 Положения о Росимуществе, в котором установлено, что свои полномочия, в том числе и указанные в пункте 5.22, Росимущество осуществляет в установленной сфере деятельности. Поэтому необоснованными являются возражения управления, в соответствии с которыми право изъятия имущества, находящегося на праве оперативного управления, принадлежит управлению в отношении любого государственного учреждения.

Таким образом, в данном случае полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного за университетом, на момент издания оспариваемого распоряжения, осуществляло Минздравсоцразвития России.

{Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 N 15АП-11354/2012 по делу N А53-19040/2012 {КонсультантПлюс}}

Статьей 114 Конституции Российской Федерации вопросы управления федеральной собственностью отнесены к компетенции Правительства Российской Федерации. Правительство Российской Федерации путем издания совокупности нормативных актов делегировало свои полномочия по управлению федеральной собственностью федеральным органам исполнительной власти, определив их компетенцию в соответствующих положениях, устанавливающих их полномочия и порядок деятельности.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Согласно пункту 5.21 указанного Положения Росимущество закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества.

Пунктом 2.12 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30, установлено, что Федеральные органы исполнительной власти в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства, управляют имуществом и осуществляют полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе федерального имущества, переданного подведомственным этим органам федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям.

Пункт 1 действовавшего в период издания оспариваемых распоряжений Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 321, предусматривал, что оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 423 "О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства" подпункт 5.5 Положения о Минздравсоцразвития России изложен в следующей редакции: "Минздравсоцразвития России осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 данного Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным министерству".

В настоящее время указанные полномочия закреплены в Положении о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 608 (пункт 5.5.2).

Федеральным законом, относящим к полномочиям собственника изъятие неиспользуемого имущества учреждения, является Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 296 и 299).

Довод управления Росимущества о том, что федеральный закон должен специально наделять Минздравсоцразвития указанными полномочиями, основан на неверном понимании норм материального права.

В корреспонденции с Положением о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 321, Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, вышеназванными нормами определено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника за исключением случаев, когда указанные полномочия