Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2015 по делу n А32-27884/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

на транспортных (перевозочных) либо иных документах.

Согласно п.6 ст. 138 ТК РФ вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации исходя из ставок, действующих на день принятия временной таможенной декларации. Если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и (или) увеличения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, доплата сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Пени в указанном случае не начисляются. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, в том числе в случае уменьшения сумм подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и (или) уменьшения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса.

В силу статьи 60 ТК РФ при вывозе товара, таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Аналогичные положения содержатся в п.1 и 3 ст. 174 ТК ТС: помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таким образом, представление декларантом в таможенный орган как ВГТД, так и ПГТД производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования. При этом ПГТД носит уточняющий характер по отношению к ранее поданной ВГТД.

Следовательно, дата, по состоянию на которую подлежит применению курс иностранной валюты, привязана к дате подачи и принятия таможенным органом ВГТД, в соответствии с которой получено разрешение на перемещение товара через таможенную границу Российской Федерации.

Таким образом, необходимыми условиями для начала процедуры возврата излишне уплаченных таможенных сборов является подача заинтересованным лицом заявления по установленной форме с приложением необходимых документов.

Из материалов дела следует, что ОАО «РН Холдинг» обратилось в Краснодарскую таможню с заявлением от 19.04.2013 №360/1460и-ТХ (вх. от 07.05.2013 №9775), в котором просило осуществить возврат излишне уплаченых таможенных пошлин, исчисленных и уплаченных по ГТД №№  10309140/140510/0000596, 10309070/140510/0000495, 10309070/140510/0000496, 10309140/140510/0000597, 10309140/140510/0000595, 10309070/140510/0000499, 10309140/190510/0000620, 10309140/250510/0000645, 10309070/280510/0000544, 10309140/090610/0000709, 10309140/170610/0000733.

В обоснование заявления общество указало таможне, что излишняя оплата таможенных пошлин образовалась в связи с увеличением на дату подачи указанных деклараций курса валюты по сравнению с курсом, действовавшим на дату подачи относящихся к указанным ГТД временных деклараций и соответственно дату вывоза товара.

К заявлению обществом были приложены копии временных и полных таможенных деклараций, доказательства уплаты таможенных пошлин, иные документы, предусмотренные законом.

Излишне уплаченные таможенные платежи обществу не были возвращены таможенным органом.

В письме от 15.05.2013 № 19.4-04/10160 Краснодарская таможня указала на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей. При этом, таможня указала, что в качестве такого документа могли быть представлены корректировки декларации на товары, оформленные в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной Решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №255.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что к заявлению обществом был приложен полный перечень документов, установленный законом, в том числе документы по таможенному оформлению товара – временные и полные ГТД, и документы об оплате таможенных пошлин, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных пошлин с учетом изменившегося курса валюты, установленного ЦБ РФ соответственно на дату выпуска товара, оформленного ВГДТ и дату подачи полных ГТД.

Законом не установлен перечень документов, которыми может быть подтвержден факт излишней уплаты (взыскания) таможенных платежей.

В силу части 3 статьи 147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений.

Факт образования переплаты по таможенным платежам с учетом изменившегося курса валюты и необходимость применения курса, установленного на дату подачи ВГТД, следует из представленных обществом документов по таможенному оформлению, в связи с чем подтверждение соответствующих обстоятельств посредством корректировки декларации не требовалось.

В соответствии со статьей 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Корректировка декларации на товары, оформленная в соответствии с Инструкцией №255, на представлении которой настаивал таможенный орган, не предусмотрена частью 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании в качестве документа, подтверждающего факт излишней уплаты таможенных пошлин и необходимого для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин. Необходимость корректировки деклараций исключительно самим декларантом не вытекает из действующего законодательства и не предусмотрена пунктом 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании в качестве основания для отказа в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин. Таможенный орган вправе внести изменения в таможенную декларацию, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, довзыскав их или вернув как излишне уплаченные (взысканные), приняв решение по результатам проведенного таможенного контроля, проведенного как по собственной инициативе, так и в связи с мотивированным, письменным обращением декларанта.

Подпункт 6 статьи 138 ТК РФ предусматривает возможность пересчета суммы вывозных таможенных пошлин только в случае уточнения сведений, указанных в пункте 4 статьи 138 ТК РФ (количество товара, стоимость товара), и (или) изменения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с пунктом 5 статьи 138 ТК РФ (ставка применяется на дату фактического вывоза товара).

Поскольку обменный курс валюты известен декларанту на дату подачи ВГТД, а его изменение на дату подачи ПГТД по сравнению с датой подачи ВГТД не поименовано в п.6 ст.138 ТК РФ, он не подлежит уточнению при подаче ПГТД.

Таким образом, применение обменного курса ставки вывозной таможенной пошлины при использовании процедуры временного периодического декларирования положения пунктов 5, 6 статьи 138, подпункта 2 пункта 1 статьи 319 ТК РФ, пункта 1 статьи 80, пункта 4 ст.188, пунктов 1 и 3 ст.214 ТК ТС связывают исключительно с ВГТД.

Следовательно, в случае использования декларантом процедуры временного периодического декларирования товаров, при подаче полной грузовой таможенной декларации после фактического вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации для целей исчисления таможенных платежей применяется курс валюты, действующий на день принятия таможенным органом временной грузовой таможенной декларации, а не полной грузовой таможенной декларации.

Поскольку на момент подачи полных ГТД общество применяло ненадлежащий обменный курс, больший по сравнению с корректным обменным курсом на дату подачи временных ГТД, суммы таможенных пошлин, сформированные в бюджете за счет указанной разницы, являются излишне уплаченными по полным ГТД.

Судом первой инстанции также сделан обоснованный вывод о соблюдении обществом трехлетнего срока, установленного в целях обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, который подлежит исчислению с момента уплаты излишних сумм платежей, то есть с момента подачи полных ГТД.

Таким образом, повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что фактически Краснодарской таможней рассмотрено заявление ОАО «РН Холдинг» и представленные с заявлением документы. По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов Краснодарская таможня пришла к выводу, что представленные документы не подтверждают излишнюю уплату таможенных платежей.

Как указано ранее, представленные обществом с заявлением и уже имеющиеся у таможни документы (представленные при таможенном оформлении товара) подтверждают факт излишней уплаты таможенных пошлин с учетом изменения курса валют.

Таким образом, Краснодарской таможней фактически принято решение об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

У таможни отсутствовали правовые основания для принятия такого решения по заявлению ОАО «РН Холдинг», как и для истребования каких-либо дополнительных документов (в том числе корректирующих деклараций).

При таких обстоятельствах, по результатам рассмотрения заявления ОАО «РН Холдинг» и приложенных к заявлению документов Краснодарской таможней должно было быть принято решение о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

На основании ст. 201 АПК РФ нарушенные права ОАО «РН Холдинг» подлежат восстановлению путем обязания Краснодарской таможни возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи.

С учетом изложенного, заявленные ОАО «РН Холдинг» требования о признании незаконными действий Краснодарской таможни, выразившихся в возврате заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и об обязании таможни возвратить обществу излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 19 620 005,93 рублей, подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм таможенного законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Судом первой инстанции также правомерно с учетом требований ст.ст. 101, 110 АПК РФ и разъяснений Президиума ВАС РФ, изложенных в письме от 13.03.2007 №117, с таможенного органа взысканы в пользу общества судебные расходы по уплаченной в бюджет государственной пошлине в размере 123100,03 рублей.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение от 29.12.2014. Основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не установлены

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29 декабря 2014 года по делу А32-27884/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             О.Ю. Ефимова

О.А. Сулименко