Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2015 по делу n А32-21309/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-21309/2013

06 апреля 2015 года                                                                           15АП-21384/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мелконян Р.А.

при участии:

от истца: представитель не явился,

от ответчика: представитель Нетреба А.В. (доверенность от 11.12.2013), до и после перерыва,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 06.10.2014 по делу № А32-21309/2013      по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края

к обществу с дополнительной ответственностью «Детско-юношеская спортивная школа «Пилот рейсинг тим»           о признании недействительными дополнительных соглашений, принятое в составе судьи Савина Р.Ю.

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с дополнительной ответственностью «Детско-юношеская спортивная школа «Пилот рейсинг тим» (далее - ответчик, общество) о признании недействительными (ничтожными) пунктов 1.1, 1.2, 1.3 дополнительного соглашения от 06.07.2010 № 1 к договору аренды лесного участка от 29.08.2008 №08-03а-006; признании недействительными (ничтожными) пунктов 1.1, 1.2, 1.3 дополнительного соглашения от 06.07.2010 № 1 к договору аренды лесного участка от 29.08.2008 № 08-03а-007.

Решением суда от 15.10.2013 признано недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение № 1 от 06.07.2010 к договору аренды лесного участка от 29.08.2008 № 08-03а-006 в части его (дополнительного соглашения) пунктов:

- пункт 1.1 применительно к разделу 2 договора аренды лесного участка от 29.08.2008 № 08-03а-006;

- пункт 1.2 применительно к приложению № 3 к договору аренды лесного участка от 29.08.2008 № 08-03а-006;

- пункт 1.3 применительно к приложению № 4 договора аренды лесного участка от 29.08.2008 № 08-03а-006.

Признано недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение № 1 от 06.07.2010 к договору аренды лесного участка от 29.08.2008 № 08-03а-007 в части его (дополнительного соглашения) пунктов:

- пункт 1.1 применительно к разделу 2 договора аренды лесного участка от 29.08.2008 № Ю8-03а-007;

- пункт 1.2 применительно к приложению № 3 к договору аренды лесного участка от 29.08.2008 № 08-03а-007;

- пункт 1.3 применительно к приложению № 4 договора аренды лесного участка от 29.08.2008 № 08-03а-007.

Суд взыскал с общества в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 000 руб.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.06.2014 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2013 по делу №А32-21309/2013 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной указал на необходимость установить все фактические обстоятельства по делу, в совокупности оценить представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 03.06.2010 №МГ-03-27/3805 и письмо Департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 15.06.2010 №77-2151/10-07-17, разъясняющие порядок определения размера арендной платы за использование лесных участков, правильно применить нормы права и принять обоснованный судебный акт.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.10.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции от 06.10.2014 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указывает на то, что  ответчиком не представлено доказательств  размещения детских лагерей на спорном земельном участке. Пунктом 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в момент заключения дополнительного соглашения) установлен прямой запрет на изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон. Обратное толкование приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель.

Представитель  истца в судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих их гражданских и иных правоотношений Авдониной О.Г. от 23.03.2015 в составе суда произведена замена судьи Ковалевой Н.В. на судью Величко М.Г., в связи с нахождением судьи Ковалевой Н.В. в отпуске.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

В материалы дела от истца поступили пояснения, в которых истец указывает на то, что в пункте 5.2 договоров аренды лесных участков от 29.08.2008 №08-03а-006, от 29.08.2008 № 08-03а-007 предусмотрен запрет на изменение их условий по соглашению сторон, за исключением случаев изменения состояния лесных насаждений, вызванного стихийными бедствиями либо чрезвычайными ситуациями (пожары, ветровалы, повреждение лесов вредными организмами). В остальных случаях изменение договора осуществляется по решению суда (пункт 5.3 договоров аренды).

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебном заседании, начатом 24.03.2015, объявлен перерыв до 27.03.2015 до 11 часов 00 минут.

Информация об объявленном перерыве размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда - http://15aas.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено 27.03.2015 с участием представителя ответчика, который поддержал ранее заявленную позицию по делу.

В судебном заседании 27.03.2015, объявлен перерыв до 30.03.2015 до                      13 часов 50 минут.

Информация об объявленном перерыве размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда - http://15aas.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено 30.03.2015 с участием представителя ответчика, который поддержал ранее заявленную позицию по делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам аукциона (т. 1 л.д. 42-43) между Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края (далее – департамент, Арендодатель) и ООО «Южная линия» (далее - Арендатор) для осуществления рекреационной деятельности, согласно статьям 25, 41 Лесного кодекса Российской Федерации сроком на 49 лет заключены договоры аренды следующих лесных участков:

- лесной участок площадью 166,10 га, имеющий местоположение: Краснодарский край, лeсничество Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 48А, выдела 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 31, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 60, части выделов 58, 59, 61 (договор от 29.08.2008 №08-03а-006, далее - договор №006, т. 1  л.д. 44-50);

- лесной участок площадью 157,9 га, имеющий местоположение: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 49А, выдела 1, 2, 3, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 43, 44, 45, 46, часть выдела 47 (договор от 29.08.2008 №08-03а-007, далее – договор №007, т. 1 л.д. 66-72).

Как предусмотрено пунктом 2.1 договоров №№006, 007 установленная по результатам аукциона арендная плата по договору составляет соответственно                       16 571 265 рублей и 15 753 178 рублей в год.

30.06.2010 между ООО «Южная линия» (далее - Арендатор) и обществом (далее - Новый арендатор) заключены соглашения о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков №№006 и 007 (т. 1 л.д. 56-57, 78-79).

Соглашениями от 30.06.2010 права и обязанности по договорам аренды переданы ответчику.

Впоследствии между департаментом (правопредшественник истца) и ответчиком 06.07.2010 заключены дополнительные соглашения №1 к договорам №№006, №007 (т. 1 л.д. 58-60, 80-82).

Согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.3 дополнительных соглашений изменен размер арендной платы, установленный договорами по результатам аукциона, в части применения коэффициента 0,1 к размеру арендной платы, учитывающего предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 (пункт «г» примечания к таблице 11). Также изменен вид использования лесов - осуществление рекреационной деятельности для организации детского оздоровительного лагеря.

Дополнительные соглашения зарегистрированы в установленном законом порядке.

Согласно дополнительному соглашению к договору №006 арендная плата определена в сумме 1 750 049 рублей 53 копейки в год (с применением коэффициента 0,1 к установленной договором арендной плате, учитывающего предоставление лесного участка для детского оздоровительного лагеря), в приложении №1 к дополнительному соглашению, во изменение приложения №3 к договору аренды определены цели и объемы использования лесов на арендуемом земельном участке, поименованные как осуществление рекреационной деятельности, организация детского оздоровительного лагеря, приложение №2 к дополнительному соглашению об уменьшении размера арендной платы подписано во изменение приложения №4 договора аренды.

Дополнительным соглашением к договору №007 арендная плата определена в сумме 1 663 633 рублей 35 копеек в год (с применением коэффициента 0,1 к установленной договором арендной плате, учитывающего предоставление лесного участка для детского оздоровительного лагеря), в приложении №1 к дополнительному соглашению, во изменение приложения №3 к договору аренды определены цели и объемы использования лесов на арендуемом земельном участке, поименованные как осуществление рекреационной деятельности, организация детского оздоровительного лагеря, приложение №2 к дополнительному соглашению об уменьшении размера арендной платы подписано во изменение приложения №4 договора аренды.

Ссылаясь на неправомерное изменение условий аукциона, по результатам которого заключены договоры аренды лесного участка, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании дополнительных соглашений недействительными (ничтожными).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, сослался фактическое изменение обстоятельств (лесной участок используется для детского оздоровительного лагеря).

При этом суд первой инстанции сослался на пункт 8 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.02.2010 N 48, согласно которому в случае изменения ставок платы (включая как размер платы за 1 га, так и применяемый коэффициент) размер арендной платы подлежит пропорциональному перерасчету (увеличению или уменьшению).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что если после заключения договора аренды лесного участка произошло изменение фактических обстоятельств, влекущее необходимость применения соответствующего коэффициента, арендная плата должна быть пропорционально изменена.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 №143-ФЗ).

Нормы главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации регулируют отношения по предоставлению гражданам и юридическим лицам в пользование лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению