Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2015 по делу n А53-32325/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-32325/2014

01 апреля 2015 года                                                                           15АП-2858/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 01апреля  2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисовец А.А.,

при участии:

от ООО "СК-Альянс": представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Южной оперативной таможни: Походина Е.Б., удостоверение ГС № 099303, по доверенности от 15.12.2014; Усов М.С., удостоверение ОС № 015866, по доверенности от 29.01.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СК-Альянс" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.01.2015 по делу № А53-32325/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СК-Альянс" к заинтересованному лицу Южной оперативной таможне об отмене решения принятое в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.

УСТАНОВИЛ:

            общество с ограниченной ответственностью «СК Альянс» (далее -общество, ООО «СК Альянс») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южной оперативной таможне (далее - ЮОТ, таможня), об отмене решения № 10314000/80ю/72Б от 30.10.2014 по жалобе на постановление Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении №10317000-338/2014.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.01.2015 в          удовлетворении заявленного требования отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью наличия в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом совершение указанного правонарушения нельзя отнести к категории малозначительного.

            Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, полагает, что совершенное правонарушение можно признать малозначительным.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители Южной оперативной таможни не согласились с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Общество представителя в судебное заседание не направило, о месте его и времени извещено надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела, 01.11.2013 между ООО «АБЕХ», Россия, (покупатель) и фирмой «ARKADIA FOOD INTERNECIONAL S.L.», Испания, (продавец) заключен контракт № 01/13, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает плодоовощную продукцию, именуемую в дальнейшем «товар».

25.12.2013 между ООО «АБЕХ» и таможенным представителем ООО «СК -Альянс» заключен договор на оказание услуг таможенного представителя № 363/ТПСКА, согласно которому ООО «СК - Альянс» взяло на себя обязательства по совершению таможенных операций от имени ООО «АБЕХ».

17.01.2013с целью таможенного оформления прибывшего в адрес ООО «АБЕХ» товара заместителем генерального директора ООО «СК - Альянс» Н.В. Тарасовым в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТО и ТК) Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни была подана в электронной форме декларация на товары (далее - ДТ), которая была принята и зарегистрирована таможенным органом за № 10317090/170114/0000715 и, в которой были заявлены следующие сведения:

- товар № 1 «томаты свежие, сорт «MIRAL», для употребления в пищу, класс 1, размер 45-66 мм., урожай 2014 года», уложены в картонные коробки, средний вес нетто одной коробки около 7 кг., всего 2400 коробок на 20 поддонах, вес брутто с поддонами 17940 кг., изготовитель: «BIOENERGETIKA», товарный знак: отсутствует, марка: «ТОМАТРМО», отправитель товара «BIOENERGETICA BY ORDER OF ARKADIA FOOD INTERNECIONAL S.L.» Египет, получатель товара ООО «АБЕХ» Россия, вес нетто -16800 кг, таможенная стоимость товара - 420351,62 рублей.

В соответствии со ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -ТК ТС) таможенным представителем ООО «СК - Альянс» в таможенный орган был представлен документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений -декларация о соответствии № RU Д.Е&АГ88.В.00755.

Какие-либо иные документы из описи к ДТ таможенным представителем ООО «СК - Альянс» в таможенный орган представлены не были.

17.01.2014 в 13 часов 11 минут в ходе проведения проверки сведений, заявленных в ДТ № 10317090/170114/0000715, должностным лицом Новороссийского Западного таможенного поста Новороссийской таможни в адрес ООО «СК - Альянс» было направлено электронное требование о предоставленииэлектронных документов и сведений для проведения таможенного контроля. Срок предоставления запрашиваемых документов и сведений был установлен таможенным органом до 18.01.2014 (включительно).

Согласно «Истории обработки сообщений ЭД» данное требование было доставлено 17.01.2014 в 13 часов 12 минут (уведомление о доставке), успешно обработано 17.01.2014 (уведомление об успешной обработке) в 13 часов 12 минут.

Согласно ст. 5 ТК ТС, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 (двадцати четырех) часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

В соответствии с установленным графиком работы ОТО и ТК Новороссийского Западного таможенного поста Новороссийской таможни совершение таможенных операций в указанном отделе прекращается в 22 Часа 00 минут.

Вместе с тем, запрашиваемые Новороссийским Западным таможенным постом Новороссийской таможни у ООО «СК - Альянс» документы и сведения по состоянию на 22 часа 01 минуту 18.01.2014 в таможенный орган не поступили.

22.01.2014 Новороссийским Западным таможенным постом Новороссийской таможни в выпуске товара, заявленного в ДТ № 10317090/170114/0000715, было отказано на основании п.п. 1 ч. 1 ст. 195 ТК ТС, п.п. 5 ч. 2 ст. 220 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в связи с непредставлением ООО «СК - Альянс» в таможенный орган документов и сведений.

25.08.2014 постановлением Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-338/2014 ООО «СК - Альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

23.10.2014 в Южную оперативную таможню из Управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы России поступила жалоба ООО   «СК   -   Альянс»   на   постановление  Новороссийской  таможни   по   делу   об административном правонарушении № 10317000-338/2014, согласно которой заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решением Южной оперативной таможни от 30.10.2014 № 10314000/80ю/72Б изменено постановление Новороссийской таможни от 25.08.2014 по делу об административном правонарушении № 10317000-338/2014. Пункт первый резолютивной части постановления по делу изложен в следующей редакции:

«Признать общество с ограниченной ответственностью «СК - Альянс», юридический адрес: 111250, г. Москва, проезд завода Серп и Молот, д. 6, ИНН ОЛ722725383, зарегистрировано в качестве юридического лица 19.08.2010 в ЛМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москва, ОГРН 1107746655301, КПП 772201001, БИК 044525986, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0240/04 от 16.01.2014, р/с 40702810500060001616 в ОАО АКБ «ПРОЩЗНЕСБАНК» в г. Москва, к/с 30101810600000000986) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.12 КоАП России, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.»

В остальной части постановление по делу № 10317000-338/2014 оставлено без изменения.

            Не согласившись с указанным решением административного органа,       общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.       

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,                  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Согласно части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации, либо документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.

Объектом правонарушения является порядок проведения таможенного оформления и таможенного контроля.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в непредставлении в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 95 ТК ТС таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, в том числе в отношении таможенной декларации и сведений о товарах, представление которых предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза.

Одной из форм таможенного контроля является, в том числе, проверка документов и сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций (п. 1 ст. 110 ТК ТС).

Обязанность по представлению декларантом (таможенным представителем) документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, установлена ч. 1 ст. 98 ТК ТС и ч. 1 ст. 166 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В силу положений ч. 2 ст. 98 ТК ТС таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений.

В соответствии с п.1 ст. 185 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ при проведении таможенной проверки проверяемое лицо, в случае отсутствия затребованных таможенным органом документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их предоставлению в установленные сроки, обязано предоставить до истечения установленного срока предоставления документов (информации) письменное объяснение причин неисполнения запроса.

Согласно п. 8 «Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме», утвержденной приказом ГТК России от 30.03.2004 № 395 (далее - Инструкция), и письму ФТС России от 03.07.2006 № 0106/23017 «О некоторых вопросах применения приказа ГТК России от 30.03.2004 № 395» при таможенном декларировании товаров в электронной форме одновременно с электронной декларацией декларант подает в электронной форме опись документов, представление которых предусмотрено при таможенном декларировании товаров.

Согласно п. 12 Инструкции, по результатам проверки электронной декларации должностное лицо таможенного органа принимает решение о формах таможенного контроля товаров, а также необходимости представления электронных документов, указанных в описи, прилагаемой к электронной декларации. При таможенном декларировании в электронной форме таможенный орган запрашивает электронные документы, указанные в описи к электронной декларации, посредством авторизированного сообщения.

Соответственно запрос электронных документов, указанных в описи к электронной таможенной декларации, осуществляется таможенными органами при проведении таможенного контроля, в том числе в отношении поданной электронной декларации и заявленных в ней сведений о товарах, в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации. При этом, исходя из приведенных положений, отсутствие установленной формы и содержания запроса электронных документов не исключает права таможенного органа запрашивать документы, необходимые для проведения таможенного контроля, а также обязанности декларанта представлять затребованные документы в установленный таможенным органом срок.

Материалами дела об административном правонарушении № 10317000-338/2014 установлено, что, получив 17.01.2014 в 13 часов 12 минут требование Новороссийского Западного таможенного поста Новороссийской таможни о предоставлении электронных документов и сведений, ООО «СК - Альянс» в установленный срок, то есть до 22 часов 00 минут 18.01.2014, не представило в таможенный орган запрашиваемые документы и сведения, не обратилось в таможенный орган с письменными заявлением о невозможности исполнения запроса в установленный органом срок.

            Таким образом, в действиях общества доказан состав административного вменяемого правонарушения, на что обоснованно указано судом первой