Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2015 по делу n А32-39712/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-39712/2014

01 апреля 2015 года                                                                           15АП-2993/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи  Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Джи Эн Эс Тракинг" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2014 по делу № А32-39712/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Джи Эн Эс Тракинг" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Джи Эн Эс Тракинг" (далее -заявитель, общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к Новороссийской таможне (далее - ответчик, таможня) о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 04.09.2014г. № 10317000-433/2014 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2014 в          удовлетворении заявленного требования отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью наличия в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд полагает, что совершение указанного правонарушения нельзя отнести к категории малозначительного.

            Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, полагает, что совершенное правонарушение можно признать малозначительным.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Новороссийская таможня и общество представителей в судебное заседание не направили, о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей Новороссийской таможни и общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Судом рассмотрено и правомерно удовлетворено ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления 04.09.2014г. № 10317000-433/2014.

            Как следует из материалов дела, 01.03.2014 между ООО «Джи Эн Эс      Тракинг», в лице директора Москалец А.И., действующего на основании Устава, и ООО «НТТраст», в лице директора Макиенко Д.А., действующего на основании Устава, заключен договор № 125/03/2014, в соответствии с которым ООО «Джи Эн Эс Тракинг» взяло на себя обязательства по доставке грузов в контейнерах автотранспортом перевозчика, на основании заявки клиента, с приемом груза от отправителя, выдачей его получателю и возвратом контейнера, согласно инструкциям клиента.

            16.07.2014 в порт Новороссийск прибыл т/х «CMA CGM LAVENDER», на борту которого находился, в том числе контейнер № FESU5123995 с товаром - «стальная посуда, пресс-формы» в количестве 796 грузовых мест, весом брутто 10076 кг.

            Отправителем товара является компания «MERCAN ENTERNASYONEL TIC. SAN. LTD. STI» (Турция), получателем товара является ООО «НТТраст» (Россия, 353900, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Мира, д. 9, офис 401).

            17.07.2014 контейнер № FESU5123995 с вышеуказанным товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО «НУТЭП» (г. Новороссийск, Сухумийское шоссе, 17А) с регистрацией ДО1 № 10317110/170714/0025695/6.

            20.07.2014 специалистом по таможенному оформлению ООО «Джи Эн Эс Тракинг» Исаевым А.С. в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни (г. Новороссийск, Сухумийское шоссе, 17А) для помещения вышеуказанного товара, находящегося в контейнере № FESU5123995, под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Крымский была подана транзитная декларация № 10317110/200714/0014668.

Согласно ТД № 10317110/200714/0014668 под таможенную процедуру таможенного транзита помещен товар, находящийся в контейнере № FESU5123995:

Товар № 1 - «кастрюля-скороварка из коррозионно-стойкой стали, емкостью 5, 9, 12 литров» в количестве 794 грузовых мест, весом брутто 7161,000 кг.;

Товар № 2 - «пресс-форма для литья изделий из пластмасс под давлением» в количестве 2 грузовых места, весом брутто 2915,000 кг.

Общим количеством 796 грузовых мест, весом брутто 10076 кг.

21.07.2014 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного осмотра контейнера № FESU5123995 (АТО № 10317110/210714/001772) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни было установлено, что вес товара, находящегося в контейнере № FESU5123995, составляет 10780 кг., что на 704 кг. больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено в ТД № 10317110/200714/0014668 при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

22.07.2014 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № FESU5123995 (АТД № 10317110/220714/001776), должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни Гогосьян И.З. было установлено, что фактически в указанном контейнере находится товар, заявленный в ТД № 10317110/200714/0014668 (1. кастрюли различной емкости (5,9,12 литров) из нержавеющей стали 18/10, с герметично закрывающимися крышками; 2.металлические пресс-формы в частично разобранном виде) общим количеством 796 грузовых мест, весом брутто 10467 кг., что на 391 кг. больше, чем автомобильным перевозчиком ООО «Джи Эн Эс Тракинг» заявлено в ТД № 10317110/200714/0014668 при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «Джи Эн Эс Тракинг» нарушены требования ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара, находящегося в контейнере № FESU5123995, под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10317110/200714/0014668, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

24.07.2014 по данному факту главным государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни Гогосьяном И.З. в отношении ООО «Джи Эн Эс Тракинг» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10317000-433/2014 по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ.

Таможенным органом 22.08.14 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 16.1 КоАП РФ.

            Таможенным органом вынесено постановление по делу об               административном правонарушении № 10317000-433/2014 от 04.09.2014г., которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 80 000 руб.

            Не согласившись с постановлением Новороссийской таможни, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.       

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,                                      арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Согласно части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

Согласно ст. 187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

            - наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих

от него мер.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вина ООО «Джи Эн Эс Тракинг» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей транзитной декларации № 10317110/200714/0014668 ООО «Джи Эн Эс Тракинг» не предприняло никаких мер, направленных на проверку сведений о товаре, находящемся в контейнере № FESU5123995.

Между тем, на основании договора № 125/03/2014, заключенного 01.03.2014 между ООО «НТТраст» и ООО «Джи Эн Эс Тракинг», при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10317110/200714/0014668 ООО «Джи Эн Эс Тракинг» выступил в качестве декларанта, что подтверждает полномочия ООО «Джи Эн Эс Тракинг» как декларанта, по осуществлению действий, связанных с проверкой сведений о товаре, с целью их достоверного заявления таможенному органу.

Статьей 187 ТК РФ декларанту предоставлено право, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе до подачи таможенной декларации. Кроме того, ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита декларантом представляется транзитная декларация, содержащая достоверные сведения о товаре. Кроме того, согласно со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Таким образом, у декларанта ООО «Джи Эн Эс Тракинг», в целях недопущения заявления в транзитной декларации недостоверных сведений о товаре и соблюдения правил и норм таможенного законодательства, имелась возможность предпринять меры, направленные на проверку сведений о товаре, находящемся в контейнере № FESU5123995.

В данном случае, несоответствие сведений о весе брутто товара могло быть выявлено путем проведения перед подачей транзитной декларации с разрешения Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни предварительного взвешивания