Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 по делу n А32-25229/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

соответственно  государственные  органы  (в  том  числе  органы  государственной  власти),  органы  управления  государственными  внебюджетными   фондами,   органы   местного   самоуправления,   а   также   бюджетные  учреждения,   иные   получатели   средств   федерального   бюджета   и   уполномоченные  органами  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  или  органами  местного   самоуправления   на   размещение   заказов   бюджетные     учреждения,   иные  получатели    средств   бюджетов    субъектов   Российской    Федерации     или   местных  бюджетов  при  размещении  заказов  на  поставку  товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Если    учреждение      выполняет     функции     муниципального      заказчика    при  размещении  заказа  на  выполнение  работ  для  муниципальных  нужд,  то  в  этом  случае  оно  действует  от  имени  и  в  интересах  муниципального  образования,  в  связи  с  чем,  у  последнего   возникает   обязанность   по   оплате   выполненных   работ   за   счет   казны  муниципального      образования    в   лице   соответствующих      органов    (постановление Президиума  Высшего  Арбитражного  Суда  Российской  Федерации  от  09.10.2007  N  5060/07).

Согласно     статье   764   Гражданского     кодекса    Российской     Федерации     по  государственному         контракту       государственным         заказчиком        выступают  государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или  организация,     наделенная     соответствующим       государственным      органом     правом  распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком  - юридическое лицо или гражданин.        Из  содержания  статей  125  и  126 Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  следует,   что   в   результате   заключения   контрактов   муниципальными   заказчиками,  действующими  от  имени  и  по  поручению  публичного  образования,  должником  по  обязательствам,     вытекающим      из   таких   контрактов,    является   само    публичное  образование.

В  силу  статьи  158  и  пункта  4  статьи  242.2  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  по  искам,  предъявляемым  к  муниципальному  образованию  о  взыскании  денежных  средств  за  счет  средств  казны  муниципального  образования,  его  интересы  представляет главный распорядитель бюджетных средств.       

В соответствии со статьей 36 Устава муниципального образования город Краснодар  глава   муниципального      образования    город   Краснодар    как   глава   администрации  муниципального  образования  город  Краснодар  осуществляет  ряд  полномочий,  в  том  числе:   на   принципах     единоначалия      осуществляет     руководство    деятельностью  администрации       муниципального      образования     город    Краснодар,     распределяет  обязанности     между    своими    заместителями;     разрабатывает     и  представляет     на  утверждение  городской  Думе  Краснодара  структуру  администрации  муниципального  образования     город   Краснодар;    осуществляет     функции     главного    распорядителя  бюджетных  средств  местного  бюджета  (бюджета  муниципального  образования  город  Краснодар),  открывает  и  закрывает  счета  в  банковских  учреждениях,  подписывает  финансовые документы.        Таким образом, исходя из предмета исковых требований,  суд пришел к выводу о  том, что надлежащим представителем муниципального образования города Краснодар  является  администрация  муниципального  образования  города  Краснодара.  Взыскание  должно    производиться     за  счет  средств   казны   публично-правового      образования, поскольку доказательств того, что департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар выделено  достаточно  средств  для  возмещения  расходов  истца,  не  представлено.  Между  тем,  в  силу  положений  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  главный  распорядитель  бюджетных  средств  несет  ответственность  за  неисполнение  полномочий  только  в  пределах средств, выделенных из местного бюджета.  Исполнение судебного акта, по которому долг взыскан за счет казны  публично-правового      образования,    производится     в   соответствии    с  главой    24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации независимо от того, в лице какого органа  участвовало публично-правовое образование при рассмотрении дела в суде.       

Поскольку муниципальный контракт заключен в интересах муниципального образования, заказчиком по которому от имени муниципального образования выступило МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства города" МО город Краснодар, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования, взыскав сумму долга с муниципального образования город Краснодар в лице администрации муниципального образования город  Краснодар за счет средств казны муниципального образования город Краснодар. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2014 по делу № А32-25229/2014 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.Г. Величко

Судьи                                                                                             Ю.И. Баранова

И.В. Пономарева