Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 по делу n А32-31758/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

288356,68 кв.м., запись в ЕГРП 23-23-12/1 17/2009-345 от 17.11.2009 г., расположенные по адресу: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, в число которых входит участок лесного фонда, предоставленный в аренду ООО «Пансионат «Белые ночи». Основаниями государственной регистрации явились Распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом №1154-р от 14.10.2009 г., распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом №1253-р от 05.11.2009 г., ст. 8 Лесного кодекса РФ, ст. 17 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, в настоящий момент в отношении спорного земельного участка зарегистрировано право собственности Российской Федерации.   

Заявитель жалобы ссылается на кадастровую выписку, из которой следует, что земельный участок, находящийся в аренде у общества с кадастровым номером 23:40:0507004:8 относится к к категории населенных пунктов. 

В силу статей 3 и 101 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство применяется в совокупности с нормами иных отраслей, в том числе - лесного. Лесное законодательство регулирует лесные отношения, то есть распространяется на леса, входящие и не входящие в лесной фонд и на земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к федеральной собственности относятся, в числе прочих, предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно нормам Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (статья 3) и Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс 2006 года) земли лесного фонда (входящие в него земельные участки) отнесены к федеральному уровню собственности. В лесной фонд подлежали включению все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли).

В силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии статьей 81 Лесного кодекса 2006 года государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти.

Анализ приведенных норм материального права позволяет сделать вывод, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности в силу закона.

 Как следует из материалов дела, спорный участок при предоставлении обществу под строительство пансионата находился в федеральной собственности, не был исключен из состава лесного фонда.

Отнесение спорного участка земельного участка к землям населенных пунктов муниципального образования не влечет за собой автоматического изменения статуса земель лесного фонда.

 Обязательность процедуры перевода земель из земель лесного фонда в земли поселений (населенных пунктов) подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной им в постановлении от 09.01.1998 N 1-П по делу о проверке конституционности положений Лесного кодекса Российской Федерации.

Доказательств, соблюдения процедуры перевода земельного участка лесного фонда в земли населенных пунктов в дело не представлено.

Заявитель жалобы также считает, что право собственности на спорный земельный участок возникло у муниципального образования с принятием Закона N 244-ФЗ.

Порядок передачи земельных участков предусмотрен  частью 6 статьи 1 Закона N 244-ФЗ, согласно которой, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, обязан принять решение о передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность земельных участков, указанных в частях 1 - 4 статьи 1 настоящего Закона в двухмесячный срок с даты поступления соответствующего предложения органа местного самоуправления

Между тем, участки лесного фонда не входят в перечень участков, подлежащих передаче в муниципальную собственность в силу указанного закона.

  Судом апелляционной инстанции отклонен довод жалобы о заключении договора неуполномоченным органом.

         Положениями статей 81 - 84 Лесного кодекса РФ, полномочия по распоряжению распоряжение лесными участками государственной собственности предоставлены органам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4 п. 3 Распоряжения главы администрации Краснодарского края от 16.10.2007 N 897-р «О создании государственного учреждения Краснодарского края «Комитет по лесу» к основным функциям указанного учреждения отнесено заключение договоров купли-продажи лесных насаждений и договоров аренды лесных участков.

 Таким образом, государственное учреждение Краснодарского края «Комитет по лесу» является уполномоченным лицом на заключение договоров аренды лесных участков, к которым отнесен спорный земельный участок.

 Суд апелляционной инстанции отмечает, что посредством иска о признании сделки недействительной (ничтожной) по приведенным основаниям, фактически оспаривает право собственности на спорный участок Российской Федерации. Суд первой инстанции верно отметил, что при наличии права собственности Российской Федерации на спорный участок, отсутствия доказательств права собственности на указанный участок муниципального образования г. Геленджик, истцом избран ненадлежащий способ защиты. Кроме того, истец не обосновал, какое нарушенное свое право он защищает заявленным иском. 

         Поскольку оснований для признания заключенной сделки- договора аренды от лесного участка № 330/14-08 от 26.12.2008 г. по приведенным заявителем жалобы основаниям не имеется, то не могут быть применены и последствия недействительности сделки (ст. 167 ГК РФ). При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для суда первой инстанции с целью привлечения в качестве ответчика главного распорядителя бюджетных средств – Федеральное агентство лесного хозяйства.

 Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе о неверном применении срока исковой давности  отклонены судом апелляционной инстанции. Вывод суда  первой инстанции о пропуске срока исковой давности о признании названной сделки как ничтожной  соответствует положениям ст. ст. 181, 195-200 ГК РФ.

         Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на истца в порядке и размерах, установленных ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

 При подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в федеральный бюджет оплачена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

отклонить ходатайство ООО«Пансионат «Белые ночи» о переходе к рассмотрению дела № А32-31758/2013  по правилам, установленным для суда первой инстанции.

Решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2014 по делу № А32-31758/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

  В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Х.Тимченко

Судьи                                                                                             М.В. Ильина

Т.Р. Фахретдинов