Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2009 по делу n А32-18578/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

мероприятий налогового контроля, в том числе и дополнительных мероприятий налогового контроля.

Таким образом, рассмотрение материалов дополнительных мероприятий налогового контроля также должно проводиться по правилам статьи 101 НК РФ, а именно: налогоплательщик должен быть извещен о времени и месте рассмотрения материалов дополнительных мероприятий налогового контроля, иметь возможность участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и представить свои возражения.

Поскольку налогоплательщик вправе присутствовать при рассмотрении материалов проверки, то лишение лица, в отношении которого проводилась выездная проверка, права участвовать при исследовании дополнительных доказательств, в частности, полученных в результате проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, противоречит закону.

Пунктом 14 статьи 101 НК РФ предусмотрено, что несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

В постановлении от 12.02.2008 N 12566/07 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что необеспечение лицу, в отношении которого проводится налоговая проверка, возможности участвовать в процессе рассмотрения ее материалов лично и (или) через своего представителя, является основанием для признания решения незаконным.

Согласно протоколу №159 от 26.05.2008 г. материалы налоговой проверки. в том числе, акт выездной налоговой проверки от 04.05.2008 г. №3, а также возражения предпринимателя от 15.05.2008 г. рассмотрены с его участием 26 мая 2008 года.

Экспертное заключение №10 по возражениям предпринимателя от 15.05.2008 г. датировано 3 июня 2008 года.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки налоговой инспекцией вынесено решение №1 от 03.06.2008 г. о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, заключающихся в направлении поручения об истребовании документов (информации) о деятельности ООО «Эдельстар» за проверяемый период, а также в проведении проверки обоснованности возражений предпринимателя и истребовании документов в подтверждение поступления денежных средств на расчетный счет ООО «Эдельстар» от предпринимателя.

В адрес ИФНС России №10 налоговой инспекцией направлено поручение от 30.05.2008 г. №06-13/00263@ об истребовании документов (информации) в отношении ООО «Эдельстар».

30 мая 2008 года налоговой инспекцией получены от предпринимателя дополнительные материалы к письменному возражению по акту выездной налоговой проверки.

В материалы дела представлен протокол №190 рассмотрения возражений налогоплательщика и материалов проверки, датированный 02 июля 2008 года. Данным протоколом не подтверждается присутствие предпринимателя при рассмотрении ее возражений с учетом дополнительно представленных ею материалов, а также материалов проверки по результатам проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля. Предприниматель утверждает, что не была уведомлена о времени и месте рассмотрения материалов проверки по результатам проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля. Доказательства ее уведомления в материалы дела не представлены. При этом налоговый орган подтверждает уведомление предпринимателя о времени и месте рассмотрения материалов проверки 26 мая 2008 года, до проведения дополнительных мероприятий налогового контроля.

Ссылка налогового органа в оспариваемом решении на то, что в ходе дополнительных мероприятий не были получены новые документы, опровергается представленными 30 мая 2008 года предпринимателем налоговому органу дополнительными материалами (т.14 л.д. 51), которые не могли быть рассмотрены 26 мая 2008 года.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что материалы выездной проверки по результатам дополнительных мероприятий налогового контроля рассмотрены налоговой инспекцией в отсутствие предпринимателя, не извещенной о времени и месте их рассмотрения, что в силу требований статьи 101 НК РФ свидетельствует о несоблюдении налоговым органом порядка производства по делу о налоговом правонарушении и существенном нарушении прав налогоплательщика.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности требований предпринимателя.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная предпринимателем при подаче заявления и апелляционной жалобы, подлежит возвращению из федерального бюджета

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края   от 26 ноября 2008 года по делу № А32-18578/2008 отменить.

Решение ФНС России по Ленинградскому району Краснодарского края №7/1141 от 04.07.2008 г., требование № 168 от 01.08.2008 г. признать недействительными как несоответствующие НК РФ.

Возвратить предпринимателю Иваненко Татьяне Николаевне 150 рублей госпошлины, оплаченной в федеральный бюджет при обращении с заявлением и апелляционной жалобой.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                               Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             И.Г. Винокур

Н.Н. Иванова