Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2015 по делу n А32-41156/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-41156/2014

30 марта 2015 года                                                                     15АП-3477/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2014 по делу № А32-41156/2014, принятое судьёй Чесноковым А.А., по заявлению индивидуального предпринимателя Дёмина Алексея Евгеньевича к Краснодарской таможне о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Демин Алексей Евгеньевич (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Краснодарской таможни, выраженное в письме от 08.10.2014 № 20.4-04/24177 о возвращении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 10309140/230514/0000367 от 23.05.2014, КТС от 23.05.2014, 10309140/210514/0000359 от 21.05.2014, КТС от 21.05.2014, 10309140/180514/0000352 от 18.05.2014, КТС от 18.05.2014, 10309140/170514/0000350 от 17.05.2014, КТС от 17.05.2014, 10309140/160514/0000348 от 16.05.2014, КТС от 16.05.2014, 10309140/140514/000340 от 14.05.2014, КТС от 14.05.2014, 10309140/120514/0000335 от 12.05.2014, КТС от 12.05.2014, 10309140/120514/0000334 от 12.05.2014, КТС от 12.05.2014, 10309140/090514/0000330 от 09.05.2014, КТС от 09.05.2014, 10309140/070514/0000327 от 07.05.2014, КТС от 07.05.2014, а также об обязании произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 17 715 992,09 руб. (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что предпринимателем в полном объеме документально подтверждена достоверность заявленной таможенной стоимости спорных товаров, определенной первым методом.

Не согласившись с принятым решением, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просила решение суда от 26.12.2014 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указывает, что заявленная декларантом таможенная стоимость имела низкий ценовой уровень и документально не подтверждена, дополнительно запрошенные документы декларантом не представлены. Предприниматель отказался предоставлять дополнительные документы и выразило согласие на корректировку таможенной стоимости.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель не согласился с доводами таможенного органа, просил решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с контрактом купли-продажи № 02/2012 от 02.02.2012, заключенным ИП Деминым А.Е. с фирмой «ESMELER TARIM TARIMURUNLERI, PAKETLEME, DEPOLAMA NAK. TAAH. ITH.TIC.LTD.STI» (Турция) от 01.11.2012 № 14/2012, в период с 07.05.2014 по 23.05.2014 на территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз плодовоовощной продукции, страна происхождения Турция. Доставка товаров осуществлялись из Турции на условиях поставки CFR ПОРТ КАВКАЗ (в соответствии с Инкотермс 2000).

Указанный товар ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Краснодарской таможне по декларациям на товары №№ 10309140/230514/0000367, 10309140/210514/0000359, 10309140/180514/0000352, 10309140/170514/0000350, 10309140/160514/0000348, 10309140/140514/000340, 10309140/120514/0000335, 10309140/120514/0000334, 10309140/090514/0000330, 10309140/070514/0000327 (далее – спорные ДТ).

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость товаров заявлена предпринимателем первым методом определения таможенной стоимости в соответствии со статьями 4, 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по спорным ДТ, заявителем были представлены следующие документы: контракт купли-продажи от 02.02.2012, заключенный с фирмой «ESMELER 5 TARIM TARIMURUNLERI, PAKETLEME, DEPOLAMA NAK. TAAH. ITH.TIC.LTD.STI» (Турция), паспорт сделки от 27.02.2012 № 12020002/0232/0000/2/0, приложения к контракту, контракт от 01.11.2012 № 14/2012, заключенный с фирмой «HACIBEY ITHALAT, IHRACAT VE TICARET LTD.STI.» (Турция), паспорт сделки от 19.11.2012 № 12110006/0232/0000/2/2, приложения к контракту, коммерческие инвойсы, коносаменты, грузовые декларации от 09.05.2014, дополнения к ДТ.

В ходе таможенного оформления Краснодарская таможня не согласилась с заявленным первым методом определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по спорным ДТ, и приняла решения о проведении дополнительных проверок.

Таможенный орган принял решение об уточнении заявленной таможенной стоимости и направил в адрес декларанта запросы о предоставлении дополнительных документов, в установленный для их представления срок.

Заявитель направил в адрес таможенного органа письмо, в котором указал на невозможность предоставления запрошенных документов в указанные сроки ввиду невозможности получения документов у иностранного контрагента. Краснодарской таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров

В обоснование причин корректировки таможенной стоимости, Краснодарская таможня указала на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены, так как не предоставлены дополнительно запрошенные документы.

В связи с возникшей обязанностью откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке, установленной п.10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», а также с целью ускорения завершения таможенного 6 оформления товаров (скоропортящаяся плодоовощная продукция) и исключения увеличения дополнительных расходов по хранению скоропортящегося товара, заявитель, в соответствии с решениями и расчетами таможенного органа, откорректировал таможенную стоимость товаров по шестому методу определения таможенной стоимости (Резервный).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров Краснодарской таможней взысканы таможенные пошлины и налоги в размере 17 715 992,09 рублей, в том числе:

- по ДТ № 10309140/230514/0000367 – 1 701 889,64 рублей,

- по ДТ № 10309140/210514/0000359 – 3 605 524,17 рублей,

- по ДТ № 10309140/180514/0000352 – 1 862 467,5 рублей,

- по ДТ № 10309140/170514/0000350 – 248 331,27 рублей,

- по ДТ № 10309140/160514/0000348 – 2 528 728,4 рублей,

- по ДТ № 10309140/140514/000340 – 1 986 365,23 рублей,

- по ДТ № 10309140/120514/0000335 – 68 320,92 рублей,

- по ДТ № 10309140/120514/0000334 – 3 669 724,82 рублей,

- по ДТ № 10309140/090514/0000330 – 1 978 177,1 рублей,

- по ДТ № 10309140/070514/0000327 – 66 463,04 рублей.

Индивидуальный предприниматель Демин А.Е. обратился в Краснодарскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 23.09.2014 (входящий от 03.10.2014 № 21924) на сумму 17 715 992,09 рублей, считая незаконными принятые Краснодарской таможней решения о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ

Краснодарская таможня отказала в рассмотрении данного заявления, о чем известила ИП Демина А.Е. письмом от 08.10.2014 № 20.4-04/24177.

Основанием для отказа в рассмотрении заявления Краснодарская таможня указала на отсутствие в пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, а именно: корректировки таможенной стоимости товаров в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости, которое повлекло уменьшение суммы подлежащих уплате платежей.

Бездействие Краснодарской таможни по возврату излишне взысканных таможенных платежей в сумме 17 715 992,09 рублей, выразившееся в отказе в рассмотрении заявления от 23.09.2014, изложенном в письме от 08.10.2014 № 20.4-04/24177, оспаривается заявителем по настоящему делу

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи (часть 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Таким образом, необходимыми условиями для начала процедуры возврата излишне уплаченных таможенных сборов является подача заинтересованным лицом заявления по установленной форме с приложением необходимых документов.

Из материалов дела усматривается, что заявление предпринимателя о возврате таможенных платежей оставлено без рассмотрения со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты либо излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

По мнению таможенного органа, факт излишней уплаты таможенных платежей отсутствует, поскольку действия по корректировке таможенной стоимости правомерны. Таможенные платежи взысканы в соответствии с откорректированной таможенной стоимостью.

Поскольку таможенный орган в качестве законности принятого решения сослался на указанное обстоятельство, суд первой инстанции исследовал законность корректировки таможенной стоимости как основания для принятия оспариваемого решения.

Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008