Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2015 по делу n А32-39842/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-39842/2014

30 марта 2015 года                                                                       15АП-3037/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.12.2014 по делу № А32-39842/2014, принятое судьёй Чесноковым А.А., по заявлению индивидуального предпринимателя Демина Алексея Евгеньевича к Новороссийской таможне о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Демин Алексей Евгеньевич (далее - предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Новороссийской таможни, выраженного в письме от 15.09.2014 № 04- 23/30878 о возвращении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 10317110/221212/0023245 от 22.12.2012, КТС от 22.12.2012, 10317110/221212/0023246 от 22.12.2012, КТС от 22.12.2012, 10317090/151212/0017553 от 15.12.2012, КТС от 16.12.2012, 10317090/151212/0017538 от 15.12.2012, КТС от 16.12.2012, 10317090/151212/0017567 от 15.12.2012, КТС от 16.12.2012, 10317090/121212/0017308 от 12.12.2012, КТС от 13.12.2012, 10317090/121212/0017299 от 12.12.2012, КТС от 13.12.2012, 10317110/061212/0022106 от 06.12.2012, КТС от 07.12.2012, 10317110/061212/0022082 от 06.12.2012, КТС от 07.12.2012, 10317110/061212/0022064 от 06.12.2012, КТС от 06.12.2012, 10317110/041212/0021941 от 04.12.2012, КТС от 04.12.2012, 10317090/021212/0016521 от 02.12.2012, КТС от 02.12.2012, 10317090/021212/0016520 от 02.12.2012, КТС от 03.12.2012, 10317110/281112/0021419 от 28.11.2012, КТС от 29.11.2012, 10317110/281112/0021390 от 28.11.2012, КТС от 29.11.2012, 10317090/241112/0016057 от 24.11.2012, КТС от 25.11.2012, 10317090/241112/0016056 от 24.11.2012, КТС от 25.11.2012, 10317110/181112/0020708 от 18.11.2012, КТС от 18.11.2012, 10317110/11112/0020706 от 18.11.2012, КТС от 18.11.2012, 10317100/131112/0013761 от 13.11.2012, КТС от 13.11.2012, 10317100/131112/0013762 от 13.11.2012, КТС от 13.11.2012, 10317100/131112/0013759 от 13.11.2012, КТС от 13.11.2012, 10317100/091112/0013661 от 09.11.2012, КТС от 10.11.2012, 10317090/021112/0014904 от 02.11.2012, КТС от 07.11.2012, 10317090/011112/0014846 от 01.11.2012, КТС от 02.11.2012, 10317090/011112/0014836 от 01.11.2012, КТС от 02.11.2012, 10317100/011112/0013334 от 01.11.2012, КТС от 01.11.2012, и об обязании произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 20 719 725,73 руб. (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.12.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что предпринимателем в полном объеме документально подтверждена достоверность заявленной таможенной стоимости спорных товаров, определенной первым методом.

Не согласившись с принятым решением, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просила решение суда от 18.12.2014 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указывает, что заявленная декларантом таможенная стоимость имела низкий ценовой уровень и документально не подтверждена, дополнительно запрошенные документы декларантом не представлены. Предприниматель отказался предоставлять дополнительные документы и выразило согласие на корректировку таможенной стоимости.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель не согласился с доводами таможенного органа, просил решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, В соответствии с контрактом купли-продажи от 02.02.2012 № 02/2012, заключенным между ИП Деминым А.Е. и фирмой «ESMELER TARIM TARIMURUNLERI, PAKETLEME, DEPOLAMA NAK. TAAH. ITH.TIC.LTD.STI» (Турция), в период с 01.11.2012 по 22.12.2012 на территорию Российской Федерации осуществлен ввоз плодовоовощной продукции, страна происхождения Турция. Доставка товаров осуществлялись из Турции на условиях поставки CFR Новороссийск (в соответствии с Инкотермс 2000).

Указанный товар ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Новороссийской таможне по декларациям на товары №№ 10317110/221212/0023245 10317110/221212/0023246, 10317090/151212/0017553, 10317090/151212/0017538, 10317090/151212/0017567, 10317090/121212/0017308, 10317090/121212/0017299, 10317110/061212/0022106, 10317110/061212/0022082, 10317110/061212/0022064, 10317110/041212/0021941, 10317090/021212/0016521, 10317090/021212/0016520, 10317110/281112/0021419, 10317110/281112/0021390, 10317090/241112/0016057, 10317090/241112/0016056, 10317110/181112/0020708, 10317110/11112/0020706, 10317100/131112/0013761, 10317100/131112/0013762, 10317100/131112/0013759, 10317100/091112/0013661, 10317090/021112/0014904, 10317090/011112/0014846, 10317090/011112/0014836, 10317100/011112/0013334 (далее – спорные ДТ).

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость товаров заявлена предпринимателем первым методом определения таможенной стоимости в соответствии со статьями 4, 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по спорным ДТ, заявителем представлены контракт купли-продажи от 02.02.2012 № 02/2012, заключенный с фирмой «ESMELER TARIM TARIMURUNLERI, PAKETLEME, DEPOLAMA NAK. TAAH. ITH.TIC.LTD.STI», (Турция), паспорт сделки от 27.02.2012 № 12020002/0232/0000/2/0, приложения к контракту, коммерческие инвойсы.

В ходе таможенного оформления Новороссийская таможня не согласилась с заявленным первым методом определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по спорным ДТ, и приняла решения о проведении дополнительной проверки.

Таможенный орган принял решение об уточнении заявленной таможенной стоимости и направил в адрес декларанта запросы о предоставлении дополнительных документов, в установленный для их представления срок.

Заявитель направил в адрес таможенного органа письмо, в котором указал на невозможность предоставления запрошенных документов в указанные сроки ввиду невозможности получения документов у иностранного контрагента. Новороссийской таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров

В обоснование причин корректировки таможенной стоимости, Новороссийская таможня указала на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены, так как не предоставлены дополнительно запрошенные документы.

В связи с возникшей обязанностью откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке, установленной п.10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», а также с целью ускорения завершения таможенного оформления товаров (скоропортящаяся плодоовощная продукция) и исключения увеличения дополнительных расходов по хранению скоропортящегося товара, заявитель, в соответствии с решениями и расчетами таможенного органа, откорректировал таможенную стоимость товаров по шестому методу определения таможенной стоимости (резервный).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров Новороссийской таможней взысканы таможенные пошлины и налоги в размере 20 719 725,73 рублей, в том числе:

-     по ДТ № 10317110/221212/0023245 – 1 338 888,67 рублей,

-     по ДТ № 10317110/221212/0023246 – 910 096,79 рублей,

-     по ДТ № 10317090/151212/0017553 – 1 197 047,17 рублей,

-     по ДТ № 10317090/151212/0017538 – 1 130 326,09 рублей,

-     по ДТ № 10317090/151212/0017567 – 261 873,61 рублей,

-     по ДТ № 10317090/121212/0017308 – 1 281 923,8 рублей,

-     по ДТ № 10317090/121212/0017299 – 1 122 828,49 рублей,

-     по ДТ № 10317110/061212/0022106 – 1 078 159,44,

-     по ДТ № 10317110/061212/0022082 – 1 564 676,2 рублей,

-     по ДТ № 10317110/061212/0022064 – 177 815,13 рублей,

-     по ДТ № 10317110/041212/0021941 – 1 132 724,34 рублей,

-     по ДТ № 10317090/021212/0016521 – 409 415,13 рублей,

-     по ДТ № 10317090/021212/0016520 – 345 519,7 рублей,

-     по ДТ № 10317110/281112/0021419 – 437 358,48 рублей,

-     по ДТ № 10317110/281112/0021390 – 411 129,94 рублей,

-     по ДТ № 10317090/241112/0016057 – 577 826,93 рублей,

-     по ДТ № 10317090/241112/0016056 – 654 996,19 рублей,

-     по ДТ № 10317110/181112/0020708 – 434 649,15 рублей,

-     по ДТ № 10317110/181112/0020706 – 889 757 рублей,

-     по ДТ № 10317100/131112/0013761 – 862 099,3 рублей,

-     по ДТ № 10317100/131112/0013762 – 942 874,61 рублей,

-     по ДТ № 10317100/131112/0013759 - 602 035,96 рублей,

-     по ДТ № 10317100/091112/0013661 – 777 857,47 рублей,

-     по ДТ № 10317090/021112/0014904 – 136078,25 рублей,

-     по ДТ № 10317090/011112/0014846 – 681 496,08 рублей,

-     по ДТ № 10317090/011112/0014836 – 615 322,04 рублей,

-     по ДТ № 10317100/011112/0013334 – 67 298,81 рублей.

Индивидуальный предприниматель Демин А.Е. обратился в Краснодарскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 02.09.2014 на сумму 20 719 725,73 рублей, считая незаконными принятые Краснодарской таможней решения о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ.

Письмом № 04-23/30878 от 15.09.2014 об отказе в рассмотрении жалобы Новороссийская таможня отказала ИП Демину в рассмотрении обращения.

Предприниматель полагая, что бездействие Новороссийской таможни, выразившееся в не возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, по вышеуказанным ДТ и КТС (№ 04-23/30878 от 15.09.2014) нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе