Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015 по делу n А32-21985/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-21985/2014

27 марта 2015 года                                                                             15АП-2502/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокой Я.Л.,

при участии:

от истца - Зинькова Александра Викторовна, доверенность от 10.07.2014;

от ответчика – Бовшик Николай Николаевич, доверенность № 23АА2974755 от 30.09.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ИнжПроектСтрой",

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2014 по делу № А32-21985/2014

по иску Управления строительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик

к обществу с ограниченной ответственностью "ИнжПроектСтрой"

о взыскании неустойки,

принятое судьей Ташу А.Х.,

УСТАНОВИЛ:

Управление строительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ИнжПроектСтрой" (далее – ООО "ИнжПроектСтрой", ответчик) о взыскании 338 440,32 руб. неустойки (с учетом уточнения первоначально заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2014 исковые требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что ответчиком нарушены условия контракта в части сроков выполнения работ и .

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "ИнжПроектСтрой" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 29.12.2014 отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что в период выполнения работ по контракту возникли объективные обстоятельства, не зависящие от ответчика, препятствующие выполнению работ в установленный срок, о чем истец неоднократно уведомлялся. Просрочка исполнения обязательств возникла в связи с неисполнением истцом встречных обязательств по представлению необходимой для выполнения работ документации (согласования границы валки зеленых насаждений, сведений о расположении свалки (полигона), технических условий на подключение к сети электроснабжения, градостроительного плана земельного участка). В ноябре 2013 года сторонами заключено дополнительное соглашение к контракту, по условиям которого стороны пришли к соглашению о внесении изменений в задание на проектирование. После внесения необходимых изменений в проектную документацию, она сдана исполнителем на государственную экспертизу. Отказ в проведении экспертизы получен в связи с разбивкой работ на этапы. После исключения этапов из проектной документации и повторного предъявления документации на экспертизу получено положительное заключение от 03.03.2014.

 В возражениях на апелляционную жалобу управление указывает, что исполнитель согласился с условиями контракта и принял на себя обязанность по сбору исходных данных и необходимых согласований. Ответчик обязан был самостоятельно обратиться за согласованием границ валки зеленых насаждений в соответствующий орган. Обязанность получить технические условия также контрактом возложена на подрядчика. Истец самостоятельно обратился за получением технических условий, а также за согласованием валки зеленых насаждений ввиду социальной значимости объекта и необходимости скорейшего завершения работ. Заключенное сторонами дополнительное соглашение к контракту не затрагивает сроков исполнения контракта. В соответствии с постановлением администрации г. Геленджик от 18.08.2010 «Об утверждении административного регламента по представлению администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик муниципальной услуги по подготовке градостроительного плана земельного участка» за получением градостроительного плана имеет право обратиться любое юридическое лицо. Выдача градостроительного плана не входит в компетенцию истца.

Как следует из материалов дела, между Управлением строительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и ООО «ИнжПроектСтрой» 07.07.2013 заключен муниципальный контракт № 9 по разработке проектно-сметной документации на строительство объекта: «Улица местного значения в жилой застройке продолжение от с/п «Факел» до пер. Студенческого в с. Дивноморское г. Геленджик», по условиям которого ответчик принял на себя обязательство выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на строительство вышеназванного объекта.

Согласно пункту 3.1 контракта стоимость работ составляет 7 838 803 руб.

В пункте 4.1 контракта стороны согласовали сроки выполнения работ: начало работ - со дня подписания муниципального контракта, окончание работ - 112 дней со дня подписания муниципального контракта.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ № ИПС-141-13/1, работы были выполнены ответчиком 03 марта 2014 года.

Истец в адрес ответчика 15.04.2014 направил претензию № 53-355/14-01-12, в которой указал на просрочку исполнения обязательств с 27.09.2013 по 03.03.2014 и предложил в добровольном порядке перечислить 340 595,99 руб. неустойки за нарушение условий контракта.

Неоплата ответчиком неустойки в добровольном порядке послужила основанием для обращения Управления строительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц правовые позиции по делу поддержали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Пунктом 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к подрядным работам для государственных или муниципальных нужд применяются общие положения о договоре подряда, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этом виде договора.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частью 11 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Пунктом 8.2 контракта 07.07.2013 № 9 стороны установили, что исполнитель при нарушении своих обязанностей по настоящему контракту выплачивает заказчику неустойку в размере не менее 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от общей стоимости работ, за каждый день просрочки, но не более начальной цены контракта.

Материалами дела подтверждается и ООО «ИнжПроектСтрой» не оспаривается факт нарушения обязательств по договору. Ответчик указывает на нарушение сроков выполнения работ по причине непредставления заказчиком документации, необходимой для выполнения обязательств по контракту, а именно: согласования границы валки зеленых насаждений, сведений о расположении свалки (полигона), технических условий на подключение к сети электроснабжения, градостроительного плана земельного участка.

Между тем, в соответствии с пунктом 6.1.8 контракта ответчик принял на себя обязательство осуществить сбор исходных данных, необходимых согласований и экспертных заключений.

Пунктом 11 задания на проектирование также предусмотрена обязанность проектной организации осуществлять сбор исходных данных в необходимом объеме для проектирования.

Таким образом, по условиям контракта обязанность получить необходимую документацию для разработки проекта возложена от исполнителя.

Ответчик не представил доказательства того, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 02.09.2013 № 2459 обращался в Управление жилищного-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о выдаче согласования границ валки зелёных насаждений.

Выдача такого согласования не входит в предмет ведения Управления строительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик как органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 12 задания на проектирование (приложения № 2 к муниципальному контракту) обеспечение получения технических условий осуществляет и оплачивает проектная организация (т. 1 л.д. 20).

Следовательно, именно ответчик должен был обратиться в ОАО «Кубаньэнерго» («ОАО «НЭСК») с заявкой на получение технических условий. Одако доказательств обращения в электроснабжающую организацию за получением соответствующих технических условий ответчиком не представлено.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании до­говора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, после обращения с соответствующей заявкой должен был быть заключен трехсторонний договор между ответчиком, истцом и ОАО «Кубаньэнерго» («ОАО «НЭСК»). При этом в материалы дела не представлены доказательства того, что ответчик обращался в управление за выдачей соответствующей доверенности на подачу заявки от имени управления и на заключение соответствующего договора.

Как указывает истец его обращение в энергоснабжающую организацию с заявкой на получение технических условий и получение согласования границы валки зеленых насаждений обусловлено социальной значимостью проектируемого объекта и необходимостью скорейшего завершения работ по контракту. 

Информация о ближайшем полигоне твердых бытовых отходов представлена управлением ответчику 06.08.2013, то есть в пределах срока выполнения работ по контракту (т. 1 л.д. 82).

Ссылка ответчика на непредставление истцом градостроительного плана земельного участка не принимается апелляционным судом.

В силу пункта 1.9 постановления администрации г. Геленджик от 18.08.2010 «Об утверждении административного регламента по представлению администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик муниципальной услуги по подготовке градостроительного плана земельного участка» за получением градостроительного плана имеете право обратиться любое юридическое лицо.