Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2015 по делу n А32-37995/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№ 442 установлено, что при введении ограничения режима потребления исполнителем (субисполнителем) составляется акт о введении ограничения режима потребления, содержащий следующую информацию:

а) вид ограничения режима потребления (частичное или полное);

б) дата и время вводимого ограничения режима потребления;

в) уровень вводимого ограничения режима потребления (при частичном ограничении);

г) наименование потребителя, точки поставки, в отношении которых вводится ограничение режима потребления;

д) адрес, по которому производится ограничение режима потребления;

е) технические мероприятия на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя), посредством которых реализовано введение ограничения режима потребления, в том числе место установки отключенных коммутационных аппаратов (при их наличии);

ж) номер и показания приборов учета на дату введения ограничения режима потребления;

з) причины, по которым не было введено ограничение режима потребления (в случае, если ограничение режима потребления не было введено).

Акт о введении ограничения режима потребления составляется в 3 экземплярах и подписывается присутствующими исполнителем (субисполнителем, инициатором введения ограничения), потребителем. В случае отказа потребителя либо инициатора введения ограничения от подписания акта в акте делается соответствующая запись.

В свою очередь, п. 17 Постановления № 442 установлен порядок введения режима ограничения потребления электрической энергии потребителям, в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце 2 и 3 подпункта «б», подпункте «д» пункта 2 настоящих Правил, кроме указанных в п. 18 Постановления № 442 и имеющих акт согласования технологической и аварийной брони, составленный и согласованный в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Краснодартеплоэнерго» (правопредшественником ОАО «АТЭК») и ОАО «НЭСК» заключен договор энергоснабжения от 30.03.2005 № 1-22/05/081, предметом которого является продажа и покупка электрической энергии и мощности на условиях и в количестве, определенных договором, и в пределах мощности, разрешённой техническими условиями на присоединение.

В соответствии с пунктом 2.6 договора энергоснабжения от 30.03.2005 № 1-22/05/081 (далее – договор) энергоснабжающая организация обязана предупреждать потребителя о нарушении им условий договора энергоснабжения и возможном ограничении подачи электроэнергии не менее чем за 3 дня до момента ограничения.

На основании пункта 2.12 договора энергоснабжающая организация имеет право прекращать отпуск электроэнергии после предупреждения потребителя, в случаях ненадлежащего исполнения денежных обязательств, установленных договором.

В связи с образовавшейся задолженностью в размере 31 916 428,52 рублей, а также неисполнением обязательств по оплате 30% ожидаемого электропотребления за апрель 2014 года, в адрес ОАО «АТЭК» 14.04.2014 направлено уведомление об ограничении режима электропотребления, полученное ОАО «АТЭК» 14.04.2014.

В соответствии с указанным уведомлением в случае неоплаты образовавшейся задолженности и аванса в срок до 23.04.2014 ОАО «АТЭК» необходимо с 8 часов 00 минут 24.04.2014 самостоятельно ввести частичное ограничение режима электропотребления путем почасового отключения объектов.

Кроме того, в случае неоплаты задолженности и аванса в срок до 28.04.2014 ОАО «НЭСК» с 29.04.2014 вынуждено ввести ограничение режима электропотребления на объекты, указанные в уведомлении, без дополнительного уведомления.

Погашение задолженности на дату 28.04.2014 не произведено.

ОАО «НЭСК» на основании уведомления от 14.04.2014 № 10158 в адрес ОАО «НЭСК-Электросети» направлены заявки от 21.04.2014 № 686/О, 689/О, 690/О на отключение объектов ОАО «АТЭК», а именно: котельной, расположенной по адресу Онежская 7, котельной, расположенной по адресу литер 1 ЮМР (Чекистов 1), котельной, расположенной по адресу литер 2 ЮМР (Чекистов 33) с 29.04.2014.

Указанные заявки получены ОАО «НЭСК-Электросети» 21.04.2014.

Заявка № 686/О исполнена ОАО «НЭСК-Электросети» 29.04.2014, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии на объект ОАО «АТЭК» - котельная, расположенная по адресу: Онежская 7.

Заявка № 689/О исполнена ОАО «НЭСК-Электросети» 07.05.2014 путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии на объект ОАО «АТЭК» - котельная, расположенная по адресу: литер 1 ЮМР (Чекистов 1).

Заявка № 690/О исполнена ОАО «НЭСК-Электросети» 07.05.2014, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии на объект ОАО «АТЭК» - котельная, расположенная по адресу: литер 2 ЮМР (Чекистов 33).

Таким образом, ОАО «НЭСК» при введении режима ограничения потребления электрической энергии на дату 07.05.2014 на объекты ОАО «АТЭК» (котельная, расположенная по адресу литер 1 ЮМР (Чекистов 1), котельная, расположенная по адресу литер 2 ЮМР (Чекистов 33), нарушен порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии, установленный Постановлением № 442, что выразилось в несоблюдении сроков (указания конкретной даты) надлежащего уведомления потребителя о предстоящем отключении, сроков исполнения сетевой организацией заявок на отключение, составления сетевой организацией актов об отключении, что привело к ущемлении прав и законных интересов потребителя (ОАО «АТЭК»).

В заявлении ОАО «НЭСК» ссылается на то, что указанные действия по несоблюдению даты введения ограничения режима потребления электрической энергии на объекты ОАО «АТЭК» совершены в результате действий ОАО «НЭСК-Электросети».

Указанный довод отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Взаимоотношения по ограничению режима потребления электрической энергии на объекты ОАО «АТЭК» возникли в рамках заключенного договора энергоснабжения от 30.03.2005 № 1-22/05/081, по условиям которого ОАО «НЭСК» несет ответственность перед потребителем (ОАО «АТЭК»), за действия, осуществленные в нарушение норм действующего законодательства.

В свою очередь, взаимоотношения ОАО «НЭСК» с третьим лицом - ОАО «НЭСК-Электросети» (исполнителем заявки на введение ограничения), регулируются в самостоятельном порядке и не распространяются на взаимоотношения с ОАО «АТЭК».

При этом регулирование отношений по передаче электрической энергии (начало/прекращение оказания услуг) в рамках заключенного договора возложено на ОАО «НЭСК».

Согласно пункту 1.9 Регламента взаимодействия продавца (ОАО «НЭСК») и покупателя (ОАО «НЭСК-Электросети») при ограничении режима электропотребления потребителям продавца (приложение к дополнительному соглашению от 19.02.2014 № 47 к договору купли-продажи электрической энергии, приобретаемой с целью компенсации фактической величины потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям ОАО «НЭСК-электросети» от 26.02.2008 № 2011570), ограничение режима электропотребления должно быть произведено покупателем в указанную в уведомлении-заявке дату.

В случае если ограничение режима электропотребления потребителю, инициированное продавцом, не было введено, покупатель не позднее 2 рабочих дней со дня, когда такое ограничение должно было быть введено, направляет продавцу акт с указанием: причины, по которой не было введено ограничение на дату введения ограничения, указанную в уведомлении-заявке.

Покупатель, не исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший уведомление-заявку продавца, несет ответственность перед продавцом.

Данные условия договора корреспондируют с пунктом 26 Постановления № 442, в соответствии с которым исполнитель (субисполнитель), не исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший уведомление инициатора введения ограничения о необходимости введения ограничения режима потребления, несет ответственность перед инициатором введения ограничения в размере, равном стоимости электрической энергии (мощности), отпущенной потребителю после предполагаемой даты введения ограничения режима потребления, указанной в уведомлении.

Таким образом, неисполнение или ненадлежащее исполнение сетевой организацией обязательств по введению полного ограничения электроснабжения на объекты ОАО «АТЭК» в срок согласно заявок № 689/О, 690/О от 21.04.2014 регулируются регламентом взаимодействия между ОАО «НЭСК» и ОАО «НЭСК-Электросети», последствия несоблюдения которого исключают прямую ответственность покупателя перед потребителями ОАО «НЭСК».

Антимонопольным органом правомерно установлено, что именно действия (бездействие) ОАО «НЭСК», осуществлявшего ограничение в нарушении порядка установленного Постановлением № 442, что выразилось в нарушении сроков (указания конкретной даты) надлежащего уведомления потребителя о предстоящем отключении, сроков исполнения сетевой организацию заявок на отключение, составление сетевой организацией актов об отключении, привели к ущемлению прав и законных интересов потребителя (ОАО «АТЭК»).

Указанные несвоевременные действия ОАО «НЭСК» привели к невыполнению законодательства об электроэнергетике, к пренебрежительному отношению к соблюдению прав абонента, что привело к невозможности подготовки ОАО «АТЭК» к предстоящему ограничению на иные даты, чем были указаны в уведомлениях об ограничении режима потребления электрической энергии, повлекшей угрозу возникновения аварийной ситуации.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу о том, что факт нарушения ОАО «НЭСК» ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доказан Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Краснодарскому краю в полном объеме с соблюдением норм действующего законодательства, с учетом всех фактических обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.01.2015 по делу № А32-37995/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

М.В. Соловьева