Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2015 по делу n А32-33951/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-33951/2014

25 марта 2015 года                                                                             15АП-910/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М.Н. Малыхиной,

судей В.В. Галова, А.А. Попова

при ведении протокола судебного заседания секретарем Анистратенко А.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: представители Лавров Ю.А. по доверенности от 17.02.2015, Селиванов П.П. по доверенности от 17.01.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью Строительно-инвестиционная корпорация "Девелопмент-Юг"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.12.2014 по делу № А32-33951/2014

по иску Департамента земельных отношений администрации города Перми

к обществу с ограниченной ответственностью Строительно-инвестиционная корпорация "Девелопмент-Юг"

о взыскании задолженности, пени,

принятое в составе судьи Гречко О.А.,

УСТАНОВИЛ:

департамент земельных отношений администрации города Перми (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Строительно-инвестиционная корпорация "Девелопмент-Юг" (далее – общество) о взыскании  задолженности по арендной плате в сумме 14 369 519,09 руб., пени в сумме 357 915,27 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами до момента фактического погашения долга по ставке банковского рефинансирования - 8,25% от суммы основного долга -14 369 519,09 руб., начиная с 27.06.2014.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по уплате арендной платы за пользование арендованными земельными участками в период с 01.01.2013 по 30.06.2014.

Решением суда первой инстанции (с учетом определения об исправлении опечатки от 23.12.2014) производство по делу в части требований о взыскании задолженности по арендной плате за 2013 год прекращено. В остальной части иска отказано.

Суд установил, что между сторонами заключен договор аренды земельных участков. В рамках дела № А50-17532/2013 уже рассмотрен спор между сторонами о взыскании арендной платы за период с 01.01.2013. по 31.12.2013. департаменту в иске отказано. С учетом тождественности предметов спора в соответствующей части судом прекращено производство по настоящему делу. В части требования о взыскании платы за 2014 год суд указал, что сумма, фактически уплаченная обществом, превышает размер арендной платы за 2014 год. Кроме того, судом учтена преюдициально установленная невозможность использования арендатором земельного участка по вине арендодателя, в силу чего отказано во взыскании арендной платы за период с 01.01.2014. по 05.02.2014. Учитывая наличие переплаты по арендной плате, суд констатировал и отсутствие оснований для начисления пени за спорный период с 13.03.2014. по 26.06.2014.

Не согласившись с мотивировочной частью названного постановления, ответчик обжаловал его в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил абзац мотивировочной части решения: «За период с 06.02.2014 по 30.06.2014. подлежит уплате 7889044 руб. 75 коп. (18 453 905 руб. 84 коп. (размер арендной платы за 2013 год) х 106,4% : 12 х 4) + (18 453 905 руб. 84 коп. (размер арендной платы за 2013 год) х 106,4% : 12 :28 х 23)» изменить и изложить в следующей редакции: «За период с 06.02.2014 по 30.06.2014. подлежит уплате 7 381 957 руб. 26 коп. (18 372 871 руб. 41 коп.: 12 месяцев х 4 месяца (с 01.03.2014 по 30.06.2014)) + (18 372 871 руб. 41 коп. : 12 месяцев : 28 дней (февраль 2014) х 23 дня (с 06.02.2014 по 28.02.2014).

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд неправомерно увеличил арендную плату на коэффициент инфляции, а также не применил кадастровую стоимость земельных участков, установленную в 2014 году (совокупно 6 124 290 469 руб.), хотя договор заключен и зарегистрирован в 2014г.

В судебное заседание не явились представители истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Апелляционная жалоба рассматривалась  в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Представители ответчика в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы в части неверного определения в мотивировочной части суда размера арендной платы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителей общества, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией г. Перми (арендодатель), с одной стороны, и ответчиком (арендатор), с другой, заключен договор аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства от 17.03.2008 N 129 (договор аренды).

Срок действия договора аренды устанавливается на 5 (пять) лет со дня его регистрации (п. 9.2 договора аренды).

Договор предполагал в том числе разработку, согласование, утверждение в установленном порядке проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах участков и обеспечение работ по землеустройству и государственному кадастровому учету земельных участков с последующим предоставлением в аренду вновь сформированных земельных участков (пункт 3.3.3 договора аренды).

Поскольку после утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории 29.01.2013 постановлением администрации города Перми N 42 и обеспечении обществом формирования и кадастрового учета 170 земельных участков обществу было отказано в предоставлении сформированных участков в аренду, спор о понуждении к заключению договора аренды был передан на рассмотрение суда.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 02.08.2013 по делу N А50-5086/2013 на департамент возложена обязанность заключить с обществом СИК "Девелопмент-Юг" договор аренды данных участков.

При рассмотрении данного спора суд указал, что в соответствии с п. 4.1 ч. 1 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края" размер арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящихся в собственности Пермского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края, устанавливается равным 0,3% от кадастровой стоимости земельных участков, предоставленных для жилищного и гражданского строительства. С учетом указанного судом признано обоснованным требование истца о понуждении ответчика заключить договор аренды земельных участков с указанием размера арендной платы, действующей в течение 2013 года в размере 18 453 905,84 руб.

Установленные при рассмотрении указанного дела имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора (ч. 2 ст. 69 АПК РФ).

Во исполнение указанного решения, вступившего в законную силу 05.12.2013,  между департаментом и обществом заключен договор аренды земельных участков для строительства, образованных в границах ранее предоставленных истцу в аренду земельных участков от 06.02.2014 № 009-14М.

Договор зарегистрирован в установленном порядке 22.05.2014.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязанности арендатора по внесению арендной платы в период с 01.01.2013 по 30.06.2014, департамент обратился с настоящими требованиями в суд.

Вместе с тем, ранее в рамках дела № А50-17532/2013 департамент предъявлял к обществу требования о взыскании арендной платы за спорные земельные участки за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 и неустойки. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 26.03.2014 по делу № А50-17532/2013 Департаменту отказано во взыскании арендной платы за период с 01.01.2013. по 31.12.2013. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в спорный период ответчик не мог использовать арендованный участок в соответствии с целями его предоставления, у общества обязанность по внесению арендных платежей в соответствующий период - с 21.03.2013 по 31.12.2013, не возникла (ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, спор о взыскании арендной платы за пользование 170 земельными участками за 2013 год уже рассмотрен арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда;

С учетом указанного судом первой инстанции прекращено производство  по настоящему делу в части требований о взыскании арендной платы за 2013 год.

При рассмотрении требований о взыскании арендной платы за спорные участки за 2014 год суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что размер арендной платы является регулируемым и устанавливается в соответствии с нормами действующего законодательства.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (п. 1 ст. 611 ГК РФ). Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) (п. 1 ст. 614 ГК РФ).

В соответствии с подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за землю являются арендная плата и земельный налог.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. В связи, с чем независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09 по делу N А58-2302/2008).

Как верно установлено судом, размер арендной платы на 2014 год определяется как произведение кадастровой стоимости участков на ставку арендной платы.

В соответствии с пунктом 4.1.1 статьи 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края" (в редакции от 14.12.2013) размер арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края, устанавливается равным 0,3 процента от кадастровой стоимости земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, а также объектов инженерной инфраструктуры жилищного комплекса на период инженерных изысканий, период проектирования и нормативный срок строительства.

Постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 N 1610-п утверждены результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края, применяемой с 01.01.2014.

Вместе с тем, судом первой инстанции при расчете арендной платы за спорный период 2014 года принята кадастровая стоимость, указанная в договоре, то есть применявшаяся до 01.01.2014г. Доводы апелляционной жалобы о том, что такой расчет некорректен, являются справедливыми, а вывод суда о том, что установление вступившим в законную силу решением суда  арендной платы за 2013 год, влечет необходимость рассчитывать арендную плату на 2014 год от размера арендной платы на 2013 год, является неверным.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона 604-ПК (в редакции Закона Пермского края от 27.11.2012 N 131-ПК) размер арендной платы, рассчитанный от кадастровой стоимости земельного участка с учетом ставки арендной платы и корректирующего коэффициента, не может превышать уровня размера арендной платы предыдущего года, увеличенного на размер уровня инфляции, установленного прогнозом социально-экономического развития Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно "Уточненным исходным условиям для формирования вариантов развития и основных показателей прогноза социально-экономического развития Пермского края на период до 2016 года", утвержденных Губернатором Пермского края 18.10.2013, инфляция в регионе по оценке