Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2015 по делу n А32-8896/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-8896/2014

23 марта 2015 года                                                                             15АП-21679/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малыхиной М.Н.,

судей Ломидзе О.Г., Попова А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Анистратенко А.В.,

при участии: от истца: Егиазарян И.А. (доверенность от 22.12.2014),

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Петровского сельского поселения Славянского района

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2014 по делу № А32-8896/2014

по иску открытого акционерного общества "Кубанская энергосбытовая компания"

к администрации Петровского сельского поселения Славянского района

при участии третьего лица: открытого акционерного общества "Кубаньэнерго" в лице филиала Славянские электрические сети

о взыскании стоимости безучетного потребления электроэнергии,

принятое в составе судьи Журавского О.А.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Кубанская энергосбытовая компания" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Петровского сельского поселения Славянского района о взыскании стоимости безучетного потребления электроэнергии в размере 125 367 руб. 40 коп.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком в добровольном порядке обязанности по оплате выявленного безучетного потребления электрической энергии (отсутствие, срыв пломбы государственного поверителя).

Решением суда от 15.10.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Решение мотивировано тем, что представленными истцом актом о неучтенном потреблении энергии №13060018 от 30.10.2013 подтверждается нарушение ответчиком обязанности по обеспечению надлежащего учета электроэнергии.

Не согласившись с решение суда первой инстанции, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просил решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что электрик МКУ «Петровский центр» Кизинек В.М., подписавший спорный акт о неучтенном потреблении электроэнергии, не имеет полномочий на подписание документов от имени администрации. На осмотренном администрацией после составления акта приборе учета установлено, что действительно, на одной из двух пломб один конец лески надорван, но сама пломба не повреждена и находится на месте. При этом, поскольку вторая дублирующая пломба находится на месте, то это говорит, о том, что вмешательство в прибор учета без ее нарушения произвести невозможно, следовательно, такого нарушения не было. Славянским отделением "Славянский ОАО "Кубаньэнерго" была выдана справка-расчет об объеме поставки электроэнергии. Справки-расчеты об объемах поставки электроэнергии были подписаны между администрацией Петровского сельского поселения Славянского района и ОАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Славянские электрические сети и в ноябре и в декабре 2013 года. Это подтверждает то, что стороны показания потребления электроэнергии на 31 число каждого месяца признают в качестве  контрольных,  данные показания не оспаривались ни одной из сторон. Поскольку прибор учета электроэнергии работал и никакого вмешательства в его работу не было, то не было и безучетного потребления электроэнергии.

Кроме того, заявитель жалобы полагает, что проверка приборов учета на предмет выявления безучетного потребления электроэнергии была самовольной.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание истец и третье лицо явку представителей не обеспечили. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд рассматривал апелляционную жалобу в порядке статьи 156 в отсутствие представителей истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ОАО "Кубаньэнергосбыт", г. Краснодар, в лице Славянского филиала (гарантирующий поставщик) и Администрации Петровского сельского поселения Славянского района (потребитель) заключили договор энергоснабжения N 920301 от 30.12.2011г.

Предметом договора является продажа гарантирующим поставщиком электроэнергии (мощности) и оплата ее потребителем на условиях и в количестве, определенных настоящим договором.

В соответствии с п. 3.3.7. договора потребитель обязан поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему средства защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства. Необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать требования, установленные для технического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств.

В соответствии с п. 7.1. договора, действие договора предусмотрено сторонами с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г. с учетом ежегодной пролонгации.

30.10.2013 г. при проведении контрольной проверки правильности пользования электроэнергией на объекте Администрация Петровского сельского поселения Славянского района ХРСУ, находящегося по адресу: ст. Петровская, ул. Куйбышева, 8 представителями ОАО "Кубаньэнерго" было выявлено безучетное потребление электроэнергии, выразившееся в отсутствии пломбы контроля исполнителя, срыве пломбы государственного поверителя.

Данное нарушение было зафиксировано актом о неучтенном потреблении электроэнергии N 130600184 от 30.10.2013г., подписанным от имени администрации энергетиком Кизинеком В.И. При этом в графе «объяснения потребителя» данное лицо указало дословно следующее: «пломба находится на болту, один конец лески оторван за подлицо головки болта возможно от времени или была повреждена при опломбировании крышки».

Согласно расчету безучетного потребления электрической энергии, за период с 27.09.2013 г. (контрольный съем показаний) по 30.10.2013 г. (день составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии) объем неучтенного потребления электроэнергии составил 20 589 кВт ч. на сумму 125 367 руб. 40 коп.

Истцом был выставлен счет N 920301 от 15.01.2014 г. по образовавшейся в результате неучтенного потребления электроэнергии задолженности на сумму 125 367 руб. 40 коп.

Однако, ответчик свое обязательство по оплате неучтенного потребления электрической энергии не выполнил, в связи с чем, истец вынужден был обратиться в суд.

Судом первой инстанции верно квалифицированы спорные правоотношения, определен предмет доказывания и применены нормы материального права.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены Основными положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения, Правила N 442), действующими на момент выявления факта бездоговорного потребления электроэнергии.

Согласно пункту 2 Основных положений под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений).

Пунктом 145 Основных положений предусмотрено, что собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний в соответствии с настоящим документом, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности), а также по возобновлению учета электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) путем установки нового прибора учета в случае выхода из строя ранее установленного прибора учета.

Согласно пункту 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу пункта 193 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Согласно пункту 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно.

В силу пункта 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу. При этом в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, помимо объема безучетного потребления электрической энергии также определяется величина мощности, приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), и величина мощности, оплачиваемой в части услуг по передаче электрической энергии, исходя из почасовых объемов потребления электрической энергии, определяемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу. Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный