Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу n А32-20064/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-20064/2014

20 марта 2015 года                                                                             15АП-2989/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.

в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Газетный, 34/70/75 лит. А

апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014 по делу № А32-20064/2014, принятое судьей Чесноковым А.А. по заявлению индивидуального предпринимателя Карабаджакян Сергея Саркисовича к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконным отказа таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Карабаджакян Сергей Саркисович обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 689 240,34 рублей по ДТ №10317090/250512/0006664, №10317090/300513/0008855, №10317090/130613/0009592, изложенного в письме от 01.04.2014 года № 13/10152 и об обязании осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10317090/250512/0006664, №10317090/300513/0008855, №10317090/130613/0009592 в сумме 689 240,34 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014 решение Новороссийской таможни, изложенное в письме от 01.04.2014 № 13/10152, в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10317090/250512/0006664, № 10317090/300513/0008855, № 10317090/130613/0009592 признано незаконным. Указанное решение обязало Новороссийскую таможню возвратить Карабаджакян Сергею Саркисовичу таможенные платежи в сумме 689 240 рублей 34 коп. в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу, а также взыскано с Новороссийской таможни в пользу Карабаджакян Сергея Саркисовича  16 784,81 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на правомерность и законность действий таможенного органа по корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости, а также на обоснованность возвращения заявления предпринимателя о возврате излишне уплаченных сумм.

Отзыв на апелляционную жалобу представлен не был.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.02.2012 между индивидуальным предпринимателем Карабаджакян Сергеем Саркисовичем и компанией «Button Import And Export Co. Limited», Китай, был заключен Контракт № 1/12, согласно которому компания «Button Import And Export Co. Limited» продает, а ИП Карабаджакян С.С. покупает товары, указанные в спецификациях к настоящему контракту.

Во исполнение Контракта № 1/12 и Спецификаций № 1 от 12.04.2012, № 2 от 18.04.2013, № 3 от 26.04.2013 ИП Карабаджакян С.С. ввез на таможенную территорию Российской Федерации декоративные изделия, посуду и кухонные принадлежности, предметы мебели, осветительное оборудование, задекларировав указанные товары по ДТ № 10317090/250512/0006664, № 10317090/300513/0008855, № 10317090/130613/0009592.

Предприниматель определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:- контракт № 1/12 от 10.02.2012; спецификации № 1 от 12.04.2012, № 2 от 18.04.2013, № 3 от 26.04.2013 к контракту № 1/12 от 10.02.2012; инвойсы и упаковочные листы № SX7778 от 12.04.2012, № SX130418 от 18.04.2013, № SX130426 от 26.04.2013, коносаменты № SHANVS001058, № 590354156, № 143384233163, а также банковские документы.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была произведена корректировка стоимости товаров по ДТ № 10317090/250512/0006664, № 10317090/300513/0008855, № 10317090/130613/0009592.

Новороссийская таможня отказала предпринимателю в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная таможенная стоимость товаров по данным ДТ документально не подтверждена в полном объеме, в связи с чем Новороссийской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости. Предпринимателю было предложено продолжить процедуру определения таможенной стоимости товара с применением методов 2-6 определения ТС.

Во избежание задержек по ДТ № 10317090/250512/0006664, № 10317090/300513/0008855, № 10317090/130613/0009592 заявитель предоставил согласие определить таможенную стоимость товара другим методом.

Заявитель определил таможенную стоимость задекларированного товара по резервному методу (метод 6) на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) и заполнил форму корректировки таможенной стоимости ввозимых товаров по ДТ № 10317090/250512/0006664, № 10317090/300513/0008855, № 10317090/130613/0009592.

В результате корректировки таможенной стоимости ИП Карабаджакян С.С. было доначислено таможенных платежей по ДТ № 10317090/250512/0006664, № 10317090/300513/0008855, № 10317090/130613/0009592 на общую сумму 689 240,34 руб.

Считая действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости и взысканию дополнительных платежей незаконными, предприниматель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010 (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008, таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов Таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 названного Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 Соглашения.

В пунктах 2, 3 статьи 2 вышеуказанного соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.). Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться сторонами в качестве антидемпинговых мер.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа Новороссийской таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной заявителем стоимости товара. В соответствии с пунктом 3 статьи 366 ТК ТС если международные договоры государств – членов таможенного союза и решения Комиссии таможенного союза, предусмотренные настоящим Кодексом, не вступили в силу на момент вступления в силу настоящего Кодекса, то до их вступления в силу применяется законодательство государств - членов таможенного союза, регулирующее соответствующие правоотношения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 366 ТК ТС если международные договоры государств - членов таможенного союза и решения Комиссии таможенного союза, предусмотренные настоящим Кодексом, не вступили в силу на момент вступления в силу настоящего Кодекса, то до их вступления в силу применяется законодательство государств - членов таможенного союза, регулирующее соответствующие правоотношения.

На момент ввоза товара на таможенную территорию РФ и подачи в таможенный орган указанных ДТ подлежали применению нормы Приказа ФТС России от 25.04.2007 N 536 "Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом".

Согласно п. 1 Приложения N 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров