Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу n А53-16286/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [e-mail], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-16286/2014

20 марта 2015 года                                                                             15АП-22720/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.

судей Ереминой О.А., Пономаревой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айдинян Т.Г.

при участии:

от истца: представитель Шевченко А.Л. по доверенности 02.10.2014 г., паспорт;

от ответчика: представитель Милевская И.В. по доверенности от 07.07.2014 г., паспорт; представитель Милевский В.В. по доверенности от 05.11.2013 г., паспорт

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района на решение Арбитражного суда Ростовской области 

от 31.10.2014 по делу № А53-16286/2014 по иску Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "СамараНефтьСервис" о понуждении к подписанию дополнительного соглашения к договору аренды принятое в составе судьи Прокопчук С.П.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СамарНефтьСервис" о понуждении к подписанию дополнительного соглашения к договору аренды.

Решением суда от 31.10.2014 отказано в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что ответчик уклоняется от подписания дополнительного соглашения от 17.06.2014, истец полагает необходимым внести изменения в пункт 3.1 договора, изложив его в следующей редакции: "3.1 Годовой размер арендной платы за Участок составляет 848 463 рубля 56 копеек. Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы."

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители ответчика возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, отзыв не предоставили, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления Администрации Кагальницкого района от 06.12.2012 N1349 "О заключении договора аренды земельного участка с обществом с ограниченной ответственностью "СамарНефтьСервис" на новый срок" между Комитетом по управлению имуществом Кагальницкого района Ростовской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "СамарНефтьСервис" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 10.12.2012 N 7.

Предметом договора является земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:14:0050143:40, находящийся по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кировская, ул. Кирова, 2в, общей площадью 6 753 кв. м, с разрешенным использованием под строительство универсального рынка.

Срок аренды установлен с 10.12.2012 по 10.12.2017 (пункт 2.1 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно пункту 3.1 договора годовой размер арендной платы за участок составляет 139 300 рублей, согласно отчету N12А/1511 об оценке рыночно обоснованной арендной платы от 10.12.2012. Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы.

Согласно материалам дела, 17.06.2014 Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района Ростовской области направил в адрес арендатора проект дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 10.12.2012 N 7, поскольку в соответствии с Решением Собрания Депутатов Кагальницкого района от 26.10.2012 N 197 "Об утверждении ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Кагальницкий район" ставка арендной платы по видам использования земельных участков в сельских поселениях в границах населенных пунктов, на период строительства объектов, составляет 30%".

Общество с ограниченной ответственностью "СамарНефтьСервис" направило арендодателю возражения, от подписания дополнительного соглашения отказалось.

Поскольку общество с ограниченной ответственностью "СамарНефтьСервис" уклоняется от заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 10.12.2012 N 7, Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района Ростовской области обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, а также другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение или расторжение договора судом допускается в исключительных случаях по требованию заинтересованной стороны в связи с существенным изменением обстоятельств.

Лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также совокупность условий, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Статья 3 Закона N 137-ФЗ устанавливает лишь срок для переоформления прав, но не предусматривает ограничения применения нормы о размере арендной платы.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. Стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Обосновывая необходимость внесения изменений в договор аренды, истец указал на принятые нормативные акты, регулирующие методику расчета арендной платы.

Из представленного дополнительного соглашения от 17.06.2014 следует, что истцом произведен расчет размера арендной платы, подлежащей оплате ответчиком за 2014 год.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 2 той же статьи установлено, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Указанное условие подлежит применению и при изменении условий договора.

Согласно пункту 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Пунктом 3.1 договора от 10.12.2012 N 7 стороны установили, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы.

В соответствии с пунктом 6.1 договора все изменения и дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме.

Принятие соответствующими органами нормативных актов регламентирующих порядок определения стоимости арендной платы земельных участков находящихся в муниципальной и государственной собственности, являются случаями, установленными пунктом 2 части 2 статьи 450 ГК РФ, на основании которых договор может быть изменен по требованию одной из сторон.

В представленном истцом дополнительном соглашении от 17.06.2014 предполагается внести изменения в пункт 3.1 договора, изложив его в следующей редакции: "3.1 Годовой размер арендной платы за Участок составляет 848 463 рубля 56 копеек. Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы."

Данное условие об изменении методики расчета размера арендной платы сторонами не согласовано.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что указанное условие договора не относится к регулируемому, соглашения об их изменении сторонами не достигнуто.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Поддерживая вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

    По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель), в силу статей 606, 610, 614 Гражданского кодекса, обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) провозглашен принцип платности использования земли, допускающий предусмотренные законом исключения.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (статья 65 Земельного кодекса). Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N137) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации издано постановление