Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 по делу n А32-17138/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной системе учёта объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объёме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно абз.1, 2, 3 указанного Приложения сведения о производстве и обороте продукции, зафиксированные в файлах АСИиУ, формируются программными средствами организаций в автоматическом режиме.

При этом, сведения о производстве и обороте продукции, зафиксированные в суточных файлах АСИиУ, представляются организациями не позднее 24 часов рабочего дня, следующего за каждыми сутками по каждому наименованию производимой продукции, раздельно по каждой точке контроля

Из заявления Службы следует, что в качестве основания к аннулированию лицензии Росалкогольрегулирование указывает на нарушение обществом срока фиксации сведений об объеме производства и оборота этилового спирта в суточных файлах АСИиУ – 5 файлов с датой измерения 08.05.2013 г. переданы обществом в лицензирующий орган 14.05.2013 г.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, суточные файлы, сформированные 08.05.2013 г., были зафиксированы в ЕГАИС 14.05.2013 г. – в первый, следующий за нерабочими днями, рабочий день.

 Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. N 1048 "О переносе выходных дней в 2013 году" в связи с совпадением праздничных нерабочих дней 23 февраля с субботой, предусмотрен перенос выходных дней с понедельника 25 февраля на пятницу 10 мая. Таким образом, в 2013г. в Российской Федерации 9 и 10 мая (четверг и пятница) являлись праздничными днями. Суббота и воскресенье – 11 и 12 мая 2013 г. являлись у общества выходными днями согласно правилам внутреннего трудового распорядка ООО «Олимп».

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» № 125-ФЗ от 23.09.1997г. по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

На основании приведенных норм закона постановлением Главы Администрации (Губернатора) Краснодарского края было от 15.04.2013г. № 366 13 мая 2013г. был объявлен в Краснодарском крае нерабочим днём в связи с установившейся на Кубани традицией пасхального поминовения усопших (Радоница). Данным постановлением Глава Администрации Краснодарского края рекомендовал работодателям, находящимся и (или) использующим труд работников на территории Краснодарского края, в соответствии с действующим законодательством установить нерабочий день 13 мая 2013 года.

Приказом №80 от 06.05.2013г. руководителя общества 13 мая 2013г. был объявлен в ООО «Олимп» нерабочим днём, что подтверждается копией Приказа, представленной предприятием в материалы дела (л.д. 43 том 2), а также отсутствием сформированных за этот день суточных файлов о производстве и обороте предприятием этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии нарушения обществом порядка фиксации в ЕГАИС сведений о производстве и обороте алкогольной продукции, сформированных 08.05.2014 г.

Доводы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка о распространении положений постановления Главы Администрации (Губернатора) Краснодарского края было от 15.04.2013г. № 366 лишь на государственных гражданских служащих Краснодарского края, признаются апелляционным судом необоснованными и подлежащими отклонению.

Пунктом 7 статьи 4 Федерального закона №125-ФЗ от 26.09.1997 г. не установлено ограничения по объявлению религиозных праздников нерабочими (праздничными) днями  исполнительными органами власти субъектов РФ.

Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено также Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума ВС РФ от 21.12.2011 №20-ПВ11).

Из текста постановления Губернатора Краснодарского края от 15.04.2013г. № 366 следует, что объявление 13 мая 2013 г. праздничным нерабочим днем осуществлено по ходатайству епархиального архиерея Православной религиозной организации "Екатеринодарская и Кубанская Епархия Русской Православной Церкви" митрополита Исидора и связано с традицией пасхального поминовения усопших. То есть принятие данного постановления обусловлено именно положениями пункта 7 статьи 4 Закона №125-ФЗ. Рекомендательный характер постановления сам по себе не свидетельствует о его распространении лишь на государственных гражданских служащих. Иное толкование противоречит тексту постановления и Федерального закона №125-ФЗ. Исполнение же обществом «Олимп» постановления Губернатора Краснодарского края №366 зафиксировано приказом руководителя общества №80 от 06.05.2013г.

При указанных обстоятельствах оснований для вывода о нарушении ООО «Олимп» требований законодательства РФ об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции не имеется. В этой связи решение суда об отказе в удовлетворении требования Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка об аннулировании выданной ООО «Олимп» лицензии признается апелляционным судом законным и обоснованным.

Решение суда в части отказа в удовлетворении встречного заявления общества «Олимп» лицами, участвующими в деле, не обжаловано, в связи с чем в силу ч.5 ст. 268 АПК РФ предметом оценки суда апелляционной инстанции не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

          решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.2014 по делу № А32-17138/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.С. Филимонова

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

Г.А. Сурмалян