Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 по делу n А32-28489/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Правительства Российской Федерации 08.04.2000 N 316 (с изменениями), органы исполнительной власти  субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов  Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Таким образом, по смыслу приведенных норм акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки  земель  является  конечным  правовым  актом, устанавливающим кадастровую стоимость земельного участка, используемую при расчете земельного налога.

В силу положений статей 44, 45 Закона Краснодарского края от 06.06.1995 N 7-КЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края" любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Никто не может быть подвергнут  правоограничениям  на  основании  нормативного  акта  края, который официально не опубликован для всеобщего сведения.

В соответствии  с  пунктом  1 статьи  46  упомянутого  Закона  официальным опубликованием нормативных правовых актов края признается первая публикация  их полного текста в газете "Кубанские новости" или Информационном бюллетене Законодательного Собрания Краснодарского края.

Учитывая, что целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, опубликование части нормативного акта, или выдержек из него, равно как и упоминание о подписании нормативного правового акта, не может быть признано его официальным опубликованием. 

Судом первой инстанции установлено, что Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22 ноября 2011г. N 1756 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края" (далее – Приказ) утвержден средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов  Краснодарского края в разрезе муниципальных районов (городских округов.).

Вышеуказанный приказ встил в силу с 1 января 2012 года, но не ранее, чем через 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением  пунктов  2,  4  и  5, вступающих в силу со дня подписания настоящего приказа, и подлежит применению для целей налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Текст приказа опубликован в газете "Кубанские новости" 24 ноября 2011 г.

Согласно пункту 3.20 Положения о департаменте имущественных  отношений Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 N 345, Департамент имущественных отношений Краснодарского края принимает в установленном  законодательством  порядке  решения о проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (земельных участков, зданий, сооружений,  помещений, объектов незавершенного строительства), выступает государственным заказчиком работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, утверждает результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Таким образом, утверждая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края, Департамент действовал в рамках полномочий, переданных ему главой региона.

Следовательно, данный Приказ является нормативно-правовым  документом  и вступает в силу с 01.01.2012.

Согласно приложению 2 к указанному приказу средний удельный  показатель кадастровой стоимости в разрезе кадастровых кварталов в составе видов разрешенного использования по Белореченскому району в кадастровом квартале 23:39:1101901 по разрешенному виду использования №9 по состоянию на 01.01.2012 установлен в размере 775,29 руб. кв./м

Исходя из вышеизложенного, общество правомерно применило в качестве налоговой базы по земельному налогу за 2012 год кадастровую стоимость,  рассчитанную в соответствии с Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 № 1756 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края", а именно, по земельному участку с кадастровым номером 23:39:1101901:412 в размере 5 424 510 руб.;  с кадастровым номером 23:39:1101901:413 в размере 35 974 575 руб. 39 коп.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к правомерному выводу о том, что  указанная в уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год налоговая база является обоснованной и подлежит применению при исчислении налоговой базы по земельному налогу за 2012 год. 

Установив фактические обстоятельства дела, правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил   требование заявителя о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России  № 9 по Краснодарскому краю от 27.03.2014 № 32857 о привлечении общества с ограниченной ответственностью Фирма «НАСКо» к налоговой ответственности за совершение налогового  правонарушения.

В апелляционной жалобе инспекцией заявлен довод о том, что сведения о новой кадастровой стоимости спорных земельных участков внесены в Росреестр 03.02.2012, а потому новая кадастровая стоимость может использоваться при расчете земельного налога за 2013 год.

Суд апелляционной инстанции считает заявленный довод неправомерным, принимая во внимание нижеследующее.

Пунктом 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222, предусмотрено, что в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

При таких условиях, поскольку Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 № 1756 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Краснодарского края, определенные по состоянию на 01.01.2012, следовательно, датой установления кадастровой стоимости следует считать именно эту дату.

Спорные земельные участки были поставлены на кадастровый учет во временном диапазоне между началом новой кадастровой оценки и утверждением ее результатов Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 № 1756, вступившим в силу 01.01.2012. При учете земельных участком их кадастровая стоимость была рассчитана исходя из ранее действовавшего удельного показателя кадастровой стоимости, установленного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.02.2010 N58.

После проведения новой кадастровой оценки земель данный удельный показатель изменился и, соответственно, подлежал включению в кадастр недвижимости с одновременным перерасчетом кадастровой стоимости.

Принцип непрерывности актуализации сведений государственного кадастра недвижимости, изложенный в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предполагает постоянное обновление кадастровых сведений, обеспечение их актуальности и достоверности.

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.02.2010 N58 утратило силу с 01.01.2012, т.е. со вступлением в действие Приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 № 1756.

Соответственно, исходя из упомянутого принципа утверждение новых результатов кадастровой оценки, в частности утверждение нового удельного показателя кадастровой стоимости, закрепленного Приказом № 1756, исключает применение старых результатов кадастровой оценки, отраженных в постановлении N 58. То обстоятельство, что сведения о новой кадастровой стоимости земельных участков, определенной на 01.01.2012, внесены в Росреестр 03.02.2012 не препятствует применению новой кадастровой стоимости при исчислении земельного налога за 2012 год. 

Арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Оснований для переоценки выводов суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы, приведенные в суде первой инстанции, и свидетельствуют о несогласии заявителей с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, но не опровергают их.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы могли повлиять на правовую оценку спорных правоотношений. Оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется.

На основании вышеизложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2014 по делу № А32-28489/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Н.В. Сулименко

Судьи                                                                                             А.Н. Стрекачёв

                                                                                                        Д.В. Емельянов