Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А53-26746/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-26746/2014

18 марта 2015 года                                                                             15АП-1801/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области: ведущий специалист Борхозова А.А. по доверенности от 26.12.2014, № 210, удостоверение ТО 226365;

от судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Аксенова С.Н.: лично судебный пристав-исполнитель Аксенова С.Н.представлено удостоверение ТО 226250;

от Департамента земельно-имущественных отношений города Ростова-на-Дону: ведущий специалист Белякова А.В. по доверенности от 19.08.2015 , удостоверение № 443;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Донпромпродснаб" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.12.2014 по делу № А53-26746/2014, принятое судьей Колесник И.В., по заявлению закрытого акционерного общества "Донпромпродснаб" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области; Октябрьскому районному отделу судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области; судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Аксенова С.Н. третье лицо: Департамент земельно-имущественных отношений города Ростова-на-Дону об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Донпромпродснаб» (далее - ЗАО Донпромпродснаб», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действий Октябрьского отдела службы судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, выразившихся в издании постановления № 48625/14/61029-ИП от 10.10.2014 о возбуждении исполнительного производства в части пункта 1, предупреждения об ответственности, полученного 21.10.2014, требования, полученного 21.10.2014.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.12.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и прав заявителя не нарушают, поскольку направлены на исполнение вступившего в законную силу решения суда.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на необходимость приостановления исполнительного производства, возбужденного 10.10.2014, поскольку исполнение решения путем демонтажа магазина «День и ночь» значительно затруднит исполнение по делу и вызовет дополнительные затраты и убытки. Общество в жалобе указало на то, что схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону, в которую включен объект-магазин «День и ночь» находится на согласовании в подразделениях муниципальных органов. После завершения процесса согласования станет возможным дальнейшее использование земельного участка под размещение магазина «День и ночь» и заключение договора аренды на новый срок.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители УФССП по РО, Департамента земельно-имущественных отношений города Ростова-на-Дону и судебный пристав с доводами апелляционной жалобы не согласны, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Другие лица участвующие в деле своих представителей в судебное заседание не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. Суд  определил рассмотреть апелляционную жалобу общества в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела 08.10.2014 в Октябрьский районный отдел судебных приставов города Ростова-на-Дону поступил исполнительный лист № АС 006340457 от 12.09.2014, выданный Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-7776/14, вступившему в законную силу 11.09.2014, в отношении должника ЗАО «Донпромпродснаб».

Предмет исполнения данного исполнительного листа является: обязание ЗАО «Донпромпродснаб» освободить земельный участок (кадастровый номер 61:44:082054:0013), расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Буденовский 98, площадью 76 кв.м., от торгового павильона путем его сноса и передать свободный земельный участок по акту приема-передачи в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в отношении должника: ЗАО «Донпромпродснаб».

10.10.2014 судебным приставом-исполнителем Октябрьского отдела службы судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ростовской области на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 48625/14/61029-ИП.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Октябрьского отдела службы судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ростовской области руководителю общества (должника) выдано предупреждение об уголовной ответственности в случае злостного неисполнения решения суда (в порядке статьи 315 УК РФ) и требование в семидневный срок со дня поступления требования освободить земельный участок от торгового павильона и передать его по акту приема-передачи.

Не согласившись с указанным постановлением, требованием и предупреждением судебного пристава-исполнителя, заявитель обратился Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 121 Закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

 Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела видно, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Октябрьского отдела службы судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ростовской области находится исполнительное производство № 48625/14/61029-ИП, возбужденное 10.10.2014, по заявлению взыскателя, на основании исполнительного листа № АС 006340457 от 12.09.2014, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-7776/14, предметом исполнения которого является: обязание ЗАО «Донпромпродснаб» освободить земельный участок (кадастровый номер 61:44:082054:0013), расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Буденовский 98,площадью 76 кв.м., от торгового павильона путем его сноса и передать свободный земельный участок по акту приема-передачи в течении 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу., в отношении должника: ЗАО «Донпромпродснаб».

Согласно сведений, содержащихся в исполнительном листе, решение суда вступило в законную силу 11.09.2014.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В статье 2 Закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.

На основании пунктов 1, 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (пункт 7 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Пунктом 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу пункта 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 13 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 2 пункта 14 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрен двухмесячный срок для исполнения требований,

Положениями главы 7 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрен ряд исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершать с целью исполнения требований исполнительного документа.

Принудительное