Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А32-36046/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-36046/2014

18 марта 2015 года                                                                             15АП-1536/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от ООО "ОптТоргПремиум": представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от Краснодарской таможни: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.12.2014 по делу № А32-36046/2014, принятое судьей Маркиной Т.Г., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ОптТоргПремиум" к Краснодарской таможне о признании действий по корректировке таможенной стоимости товаров незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ОптТоргПремиум» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня, таможенный орган), в котором просит признать незаконными действия Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного обществом по декларации на товар № 10309090/260314/0001763, и восстановить срок на подачу заявления.

            Решением суда от 18.12.2014 заявленные требования удовлетворены.       Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт,сославшись на то, что обществом документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Краснодарская таможня и общество представителей в судебное заседание не направили, о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей Краснодарской таможни и общества.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Общество заявило ходатайство о восстановлении срока на обжалование в связи с тем, что по настоящее время оно не получало решение о корректировке таможенной стоимости от 29.04.2014 и не могло узнать о нарушении своих прав и законных интересов. Заинтересованным лицом не представлено доказательств направления либо вручения данного решения заявителю.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование, суд первой инстанции его  удовлетворил, поскольку согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока; если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Принимая во внимание, что согласно пункту 2 части 2 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности является одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах, с учетом изложенных в ходатайстве обстоятельств, на основании статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции правомерно удовлетворил ходатайство заявителя и восстановил срок на обжалование.

У суда апелляционной  инстанции  нет оснований  для переоценки выводов суда первой инстанции о возможности  восстановления процессуального срока на обжалование действий  по корректировке  таможенной  стоимости.  

            Как следует из материалов дела, 16 февраля 2011 года общество и компания «ТОРМАХ TRANSPORTATION LTD», Китай, заключили внешнеторговый договор (контракт), которому присвоен № 15.

Стороны согласовали существенные для них условия договора, что подтверждается спецификацией к данному контракту № 1402-0127 и дополнением от 24.01.2013 № 2 (условия поставки - СРТ-Москва, CFR Новороссийск, РФ, DAP Достык, Казахстан, наименование, описание, количество товара, цена в долларах Соединенных Штатов Америки, срок действия договора для взаимных расчетов).

Товар, являющийся предметом договора, был поставлен в Российскую Федерацию, произведено его декларирование с целью помещения под процедуру - выпуск для внутреннего потребления, путем подачи в Краснодарскую таможню декларации на товар (далее - ДТ) № 10309090/260314/0001763.

Товар, оформленный по ДТ № 10309090/260314/0001763 - на партию товара № 1: «трубы полипропиленовые жёсткие, армированные для технических целей (отопления, полива)», в количестве 745 грузовых мест, весом брутто 15 310 кг, нетто 15 092 кг, партию товара № 2: «фитинги полипропиленовые с элементами из металла и без  металла,  жёсткие,  для технических целей (отопления,  полива)»,  в количестве 360 грузовых мест, весом брутто 5706 кг, нетто 4 996,700 кг, партию товара № 3: «трубопроводная арматура, краны-клапаны полипропиленовые с элементами из металла, жёсткие для технических целей (отопления, полива)», в количестве 61 грузовое место, весом брутто 674 кг, нетто 562,800 кг и партию товара № 4: «сварочно-паяльные аппараты для соединения пластиковых труб и фитингов, КОД ОКП 344100», в количестве 6 грузовых мест, весом брутто 170 кг, нетто 165 кг.

При подаче в Краснодарскую таможню указанной ДТ в соответствии с инвойсом от 26.02.2014 № 14010501-opt part 5 была заявлена цена товара № 1 - 18 865 долларов США, таможенная стоимость в пересчёте по курсу Центрального Банка Российской Федерации на день подачи ДТ составила 677 849 рублей 63 копейки, цена товара № 2 - 6595,59 долларов США, таможенная стоимость в пересчёте по курсу Центрального Банка Российской Федерации на день подачи ДТ составила 236 990 рублей 10 копеек, цена товара № 3 - 742,89 долларов США, таможенная стоимость в пересчёте по курсу Центрального Банка Российской Федерации на день подачи ДТ составила 26 693 рубля 23 копейки, цена товара № 4 - 458,70 долларов США, таможенная стоимость в пересчёте по курсу Центрального Банка Российской Федерации на день подачи ДТ составила 16 481 рубль 82 копейки.

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенного и оформленного по ДТ № 10309090/260314/0001763 товара была заявлена обществом по первому методу определения таможенной стоимости в соответствии с положениями статей 2 и 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение).

В подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило следующие документы: контракт купли-продажи продажи от 16.05.2011 № 15 (с дополнением от 24.01.2013), спецификацию к контракту от 26.02.2014 № 1402-0127, коммерческий инвойс от 26.02.2014 № 14010501-opt part 5, коносамент от 14.03.2014 № KFAS405AMBNVS10, упаковочный лист от 26.02.2014 № 14010501-optpartSP, паспорт сделки от 12.12.2011 № 11030009/1978/0000/2/0, платежные поручения от 18.03.2014 № 57 и от 18.03.2014 № 56, справку из банка от 22.02.2011 № 88-20/00843, ДТС о 26.03.2014, товарно-транспортную накладную от 24.03.2014 № 580, транзитную декларацию от 24.03.2014 № РССС ГП1.АГ98.Д08353, таможенную расписку от 26.03.2014 № 10309090/260314/TR-6521128.

В ходе таможенного оформления таможенный орган не принял заявленную таможенную стоимость товаров, оформленных по ДТ № 10309090/260314/0001763.

Таможня, ссылаясь на неподтвержденность заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, вынесла решения о проведении дополнительной проверки от 26.03.2014 по ДТ № 10309090/260314/0001763.

После уплаты таможенных платежей в размере 545 355 рублей 47 копеек таможенный орган выпустил в свободное обращение товары, оформленные по ДТ № 10309090/260314/0001763.

Заявитель отказался определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку представленная им информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Таможенный орган 29.04.2014 по ДТ № 10309090/260314/0001763 самостоятельно откорректировал таможенную стоимость выпущенных под обеспечение уплаты таможенных платежей товаров.

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10309090/260314/0001763, таможня приняла решение от 29.04.2014 о корректировке таможенной стоимости товара по третьему методу определения таможенной стоимости в соответствии с положениями статьи 6 и 7 Соглашения путем составления КТС-1 и ДТС-2.

Считая незаконными действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по спорной ДТ, общество обратилось в суд с настоящим заявлением в порядке ст.198 АПК РФ.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов  Таможенного союза,  решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением, которое действует с 06.07.2010.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 Кодекса являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в Российской Федерации исходя из таможенной стоимости товаров.

Согласно статье 60 Кодекса декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, перечисленные в пункте 2 данной статьи, указываются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Статьей 4 Соглашения закреплено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

            - отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов Таможенного союза, ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы, существенно не влияют на стоимость товаров;

- продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

- никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

- покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами