Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А32-31079/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-31079/2014

18 марта 2015 года                                                                             15АП-1415/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от ООО "Рифер": представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от Новороссийской таможни: главный государственный таможенный инспектор Петецкая И.В. по доверенности № 105 от 28.07.2014, удостоверение ГС № 092053;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рифер" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2014 по делу № А32-31079/2014, принятое судьей Посаженниковым М.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рифер" к Новороссийской таможне об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Рифер» обратилось в       арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 23.05.2014 о привлечении к административной ответственности, вынесенного в рамках дела об административном правонарушении № 10317000-219/2014.

            Решением суда от 23.12.2014  в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что декларация о соответствии является недействительной, так как не может быть сопоставлена с данным товаром по причине отсутствия на картонных коробках (транспортной упаковке товара) необходимой маркировки на русском языке.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Рифер» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Новороссийской таможни не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Общество представителя в судебное заседание не направило, о месте его и времени извещена надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между заявителем и компанией «EL EMAN CO FOR IMPORT AND EXPORT», (Египет), 27.06.2013 заключен контракт № EG-1/13 купли-продажи плодовоовощной продукции по ценам, определяемым в приложении, и в инвойсах, выставляемых на каждую конкретную поставку.

            ООО «Рифер» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни подана электронная ДТ № 10317110/270314/0008203 на товар: «апельсины свежие», всего 3 200 грузовых мест, изготовитель «THE INTERNATIONAL CO FOR FOOD INDUSTRY (FRUTTELLA)», Египет, общим весом брутто 50 200 кг, поставленный в рамках контракта от 27.06.2013 № EG-1/13 в адрес получателя ООО «Рифер» и прибывший 26.03.2014 в контейнерах № MMAU1107385, № MWCU6697789 на борту т/х «BOTTENVIK».

            В указанной декларации на товары заявлен товар № 1 - «апельсины сладкие, свежие, сорт Valencia, для пищевых целей, урожай 2014 года», всего 3 200 картонных коробок, изготовитель «THE INTERNATIONAL CO FOR FOOD INDUSTRY (FRUTTELLA)», Египет, товарный знак отсутствует, весом нетто 48 000 кг, весом брутто 50 200 кг, код ТН ВЭД ТС 0805102000.

         Таможенная стоимость указанного товара составила 1 633 508 рублей 35 копеек.

Обществом в Новороссийскую таможню представлена декларация о соответствии от 07.02.2014 ТС № RU Д-EG.AИ14.B.04447, в соответствии с которой продукция -«апельсины свежие», поставляемая изготовителем по контракту от 27.06.2013 № EG-1/13, соответствует требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

В ходе проведения проверки документов и сведений таможенным органом принято решение о проведении таможенного досмотра товара № 1, задекларированного по ДТ № 10317ПО/270314/0008203.

В результате осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра указанного товара установлено, что он представляет собой апельсины свежие, упакованные в картонные коробки с маркировкой: «ORANGES/PRODUCE OF EGYPT/STORE AT 4°C/HANDLE CAREFULLY/ TREATED WITH TBZ AND OPP/JIMMY'S QUALITY FAMILY FODDS/ALDAHRA AGRICULTURE/CLASS ONE ORANNGES/PRODUCE OF EGYPT/15KILOGRAME/ VALENCIA/STORE AT 4°C/THE INTERNATIONAL CO. FOR FOOD INDUSTRY (FRUTTELLA)/ADDRESS: 18 FOUA STREET, CAIRO, EGYPT./TEL: [phone]/ EMAIL: [email protected]».

Всего 3 200 картонных коробок с товаром, уложенных по 80 штук на 40 деревянных поддонов, 18 поддонов с товаром по периметру оклеены липкой лентой (скотчем), к которому прикреплены бумажные ярлыки с нанесенным текстом: «EAC/NAME OF PRODUCT/НАИМЕНОВАНИЕ ПРОДУКЦИИ: АПЕЛЬСИНЫ СВЕЖИЕ/QUANTITY/ КОЛИЧЕСТВО: 15Kr/PRODUCTION DATE/ДАТА ИЗГОТОВЛЕНИЯ: 13/03/2014 -13/МАРТА/2014/SHELF LIFE/СРОК ГОДНОСТИ: 3 МЕСЯЦА/STORAGE CONDITIONS/ УСЛОВИЯ ХРАНЕНИЯ: РЕКОМЕНДУЕМАЯ ТЕМПЕРАТУРА +4°С/NAME AND ADDRESS OF THE MANUFACTURER/НАИМЕНОВАНИЕ И АДРЕС ПРОИЗВОДИТЕЛЯ: THE INTERNATIONAL CO FOR ROOD INDUSTRY FRUYYELLA, 18 FOWA ST MOHANDESSEN. CAIRO, EGYPT ЕrИПЕТ/IMPORTER/ИМПОРТЕР: OOO «РИФЕР», РОССИЯ, 353900, Г. НОВОРОССИЙСК, УЛ, МИРА, Q/GMO/ГМО: НЕ СОДЕРЖИТ».

Липкой лентой оклеены коробки, установленные на поддонах поверх крепежных уголков по внешнему периметру.

При разборке поддонов для проведения вскрытия всех грузовых мест в установленном объеме данная маркировка (липкая лента, к которой прикреплены ярлыки с вышеуказанной маркировкой) отсоединилась от поддонов с товаром в связи со снятием картонных уголков, фиксирующих коробки на поддонах.

Результаты фактического таможенного контроля отражены в акте таможенного досмотра № 10317110/290314/000756, из которого следует, что на картонных коробках (транспортной упаковке) товара № 1, декларируемого по ДТ № 10317110/270314/0008203, отсутствовала маркировка на русском языке.

В связи с указанными обстоятельствами для принятия решения о соблюдении установленных таможенным законодательством Таможенного союза запретов и ограничений при совершении таможенных операций по указанной ДТ в отделение торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни направлен соответствующий запрос.

Согласно заключению Новороссийской таможни от 01.04.2014 № 26-27/313 запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) по товару № 1, указанному в ДТ № 10317110/270314/0008203, не соблюдены в связи с отсутствием на картонных коробках товара № 1 маркировки на русском языке.

Таким образом, представленная в целях подтверждения соблюдения установленных запретов и ограничений на перемещение товара декларация о соответствии от 07.02.2014 ТС № RU Д-Е&АИ14.В.04447 является недействительной, так как не относится к данному товару.

На основании изложенного, в выпуске товара, заявленного в ДТ № 10317110/270314/0008203, отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления таможенным органом в отношении заявителя протокола об административном правонарушении от 16.05.2014 № 10317000-219/2014 и вынесения 23.05.2014 постановления № 10317000-219/2014, согласно которому ООО «Рифер» привлечено к ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 примечаний к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Пунктом 1 статьи 181 Кодекса установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В перечень основных сведений, указываемых в декларации на товары, в том числе в кодированном виде, закрепленный пунктом 2 указанной статьи Кодекса, входят также сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

К таким документам, в том числе, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 152 Кодекса установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

На товар «апельсины свежие», являющийся пищевой продукцией, распространяется действие Технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и Технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Статьей 39 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № ТР ТС 021/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, установлено, что маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно части 2 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза при применении настоящего технического регламента должны учитываться требования к пищевой продукции в части ее маркировки, материалам упаковки, изделий и оборудования для производства пищевой продукции, контактирующим с пищевой продукцией, установленные соответствующими техническими регламентами Таможенного союза.

Пунктом 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» № ТР ТС 022/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, установлен перечень сведений, которые должны быть отражены в маркировке упакованной пищевой продукции.

Согласно пункту 2 части 4.1 указанной статьи Технического регламента предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

Сведения, которые должна содержать маркировка транспортной