Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А53-19805/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002,

тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-19805/2014

18 марта 2015 года                                                                                15АП-19937/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Галова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щетининым П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Наука-Связь»

на решение Арбитражного суда Ростовской области (судья Новожилова М.А.)

от 14.10.2014 по делу № А53-19805/2014

по иску Управления капитального строительства города Таганрога (ИНН 6154098974, ОГРН 1066154001847)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Наука-Связь» (ИНН 7714158099), г.Москва,

о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Управление капитального строительства города Таганрога обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Наука-Связь» о взыскании пени в размере 67 010 рублей 48 копеек неустойки за нарушение сроков исполнения контракта от 12.07.2013 № 0158300007813000094-01622778-01.

Исковые требования мотивированы нарушением сроков исполнения отдельных этапов реализации контракта.

Дело было рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в порядке упрощенного производства (глава 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.10.2014 с общества с ограниченной ответственностью «Наука-Связь» взыскано 57 914 рублей 04 копейки неустойки в пользу Управления капитального строительства г.Таганрога, а также 2 316 рублей 69 копеек государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение суда мотивировано тем, что ответчик нарушил принятые на себя обязательства в части, касающихся сроков исполнения контракта, в связи с чем требование о взыскании неустойки заявлено правомерно. Возражения ответчика о том, что он неоднократно указывал заказчику на наличие объективных препятствий для выполнения проектирования суд первой инстанции отклонил, указав на то, что Управление реагировало на запрашиваемые ответчиком документы, а ответчик, будучи профессиональным участником рынка проектирования, не принял мер для направления запросов о предоставлении заказчиком необходимой для исполнения контракта документации в разумный срок, приближенный к дате заключения контракта, в ел переписку, указывая последовательно на те или иные обстоятельства, возникающие при исполнении работ по контракту. Учитывая тот факт, что выполнение работ ответчиком не приостанавливалось, суд пришел к выводу, что информирование заказчика об обстоятельствах, затрудняющих исполнение контракта, носило формальный характер, а указываемые ответчиком затруднения не следует рассматривать в качестве причины нарушения срока выполнения работ по контракту.

Не согласившись с указанным решением, общество с ограниченной ответственностью «Наука-Связь» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить, в удовлетворении иска отказать. Заявитель  апелляционной жалобы указывает на то обстоятельство, что истец не предоставил вовремя градостроительный план, не предоставил кадастровый паспорт, затягивал сроки решения вопроса отведения земельного участка для возможности проезда пожранных машин, а также задержал выполнение инженерно- геодезических работ, не предоставив своевременно допуск на объект. Ссылаясь на конкретные письма, имеющие в деле, ответчик указывает на просрочку кредитора и полагает, что при таких обстоятельствах он не может нести ответственности в виде неустойки.

Истец направил отзыв на апелляционную жалобу, в которой просит оставить решение суда без изменения. Управление капитального строительства  полагает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, поскольку задержки связаны и с действиями самого ответчика. Необходимые для исполнения документы предоставлялись максимально быстро, в отзыве дан подробный перечень соответствующих действий.

В судебное заседание арбитражного апелляционного суда стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены: истец – направлением копии определения суда по факсу истца, ответчик – распиской в протоколе предыдущего судебного заседания.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела,   12.07.2013г. между обществом с ограниченной ответственностью  «Наука-Связь» (исполнитель) и Управлением капитального строительства г. Таганрога (заказчик) заключен муниципальный контракт № 0158300007813000094-0162778-01, по условиям которого исполнитель обязуется выполнить, а заказчик принять и оплатить выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации для объекта «Капитальный ремонт существующего здания перинатального центра на территории родильного дома по ул. Ленина, 153 в г. Таганроге» в соответствии с заданием на разработку проектной и рабочей документации (Приложение №1), сводной сметой (Приложение № 2).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта стоимость работ составляет 1 102 599,48 руб.

Заказчик перечисляет на счет исполнителя аванс в размере 20% от цены контракта в течение 90 банковских дней с момента заключения контракта. Расчет с исполнителем за выполненные работы заказчик производит на основании оформленных актов приемки выполненных работ (в пределах 50% от суммы контракта) в течение 90 банковских дней с момента их подписания (п. 2.3).

Согласно пункту 5.1 контракта общая продолжительность работ составляет пять месяцев пятнадцать дней с момента подписания контракта (с учетом прохождения экспертизы).

Согласно календарному плану установлены следующие сроки выполнения работ:

Инструментальное обследование – июль 2013 года,

Инженерно-геодезические работы – июль - август 2013 года,

Проектная и рабочая документация - август-декабрь 2013 года.

Экспертиза – декабрь 2013 года.

Согласно п. 4.1 контракта, если в ходе выполнения работ выяснится неизбежное получение отрицательного результата или нецелесообразность дальнейшего проведения работ, исполнитель приостанавливает их и в течение 3-х рабочих дней уведомляет об этом заказчика в письменной форме. В этом случае в течение 5 рабочих дней стороны должны принять решение о целесообразности продолжения таких работ. При принятии решения о прекращении работ стороны производят расчеты по фактически выполненным объемам.

После завершения работ проектная и рабочая документация представляется исполнителем для согласования заказчику и рассматривается заказчиком в течение 21 рабочего дня со дня ее получения. В случае выявления несоответствия проектной и рабочей документации действующим нормам и правилам, а также техническому заданию, заказчик письменно в течение 3-х рабочих дней с момента выявления замечаний уведомляет об этом исполнителя с соответствующим перечнем замечаний. Исполнитель обязан уведомить в 5–дневный срок заказчика о сроках устранения замечаний и представления откорректированной документации заказчику (п.4.2).

Сдача исполнителем результатов работ осуществляется как промежуточно (этапы работ) так и окончательно (п.4.9).

Порядок сдачи-приемки работ регламентирован пунктами 4.2-4.8 контракта. Пунктом 4.8 контракта на заказчика возложена обязанность подписать акты сдачи-приёмки работ или направить мотивированный отказ от приемки работ.

В случае нарушения срока выполнения работ, предусмотренных календарных планом исполнитель оплачивает заказчику пеню в размере 1/300 действующей на момент уплаты ставки рефинансирование ЦБ РФ от стоимости контракта, за каждый день просрочки в установленном порядке до полного исполнения принятых на себя обязательств (п.6.4).

30.06.2014. ответчик предоставил в УКС г. Таганрога проектную документацию, которая не была согласована вследствие наличия замечаний, что подтверждается письмами № 997 от 05.08.2014, № 956 от 29.07.2014, № 1618 от 06.08.2014. Ответчиком замечания не устранены.

Претензия истца от 21.02.2014 об оплате пени, направленная ответчику оставлена последним без ответа и финансового удовлетворения.

Неисполнение ответчиком своих обязательств послужило основанием для предъявления иска.

Правоотношения сторон в рамках указанного контракта подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», действовавшего в спорный период (далее - Закон № 94-ФЗ).

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно части 11 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Истец просит взыскать неустойку за нарушение срока сдачи работ подрядчиком за период с 28.12.2013 по 07.08.2014, исчисленную на сумму невыполненных работ ( 1 102 599,48 руб. ), исходя из одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с частью 11 статьи 9 Закона № 94-ФЗ в случае просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки.

Неустойка (штраф, пени) также начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Однако размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом, но не может быть менее 1/300 действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, контракт заключен между сторонами настоящего спора 12.07.2013. Письмами от 24.07.2013, от 16.08.2013, 02.09.2013, от 22.10.2013,от 31.10.2013, от 08.11.2013, от 11.11.2013, от 15.11.2013, от 10.12.2013, от 16.12.2013, от ответчик просил истца представить действующие технические условия на присоединение к сетям энергоснабжения, решить вопрос допуска для проведения геодезических работ, направлял акты обследовании существующих сетей, просил предоставить градостроительный план земельного участка, каждый раз уведомляя заказчика об увеличении срока проектирования.

Письмами от 09.09.2013 , от 12.09.2013, от 11.11.2013 ответчик согласовывал допуск на объект для проведения геодезических работ сотрудников ответчика, направлял запрашиваемую информацию относительно планировки объекта проектирования, а также технические условия по водоснабжению, водоотведению, электроснабжению и радиофикации.

В письмах от 28.01.2014, 05.03.2014, 12.03.2014, 01.04.2014 ответчик указывал на необходимость проведения инженерно-геологических изысканий и дополнительных инженерно-геодезических работ для выполнения проекта в части подъезда пожарной техники.

Таким образом, переписка сторон касалась исполнения работ, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В силу пунктов 1,3 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик, установив наличие обстоятельств, не зависящих от него, которые создают невозможность завершения работ в срок, обязан