Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А32-19639/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-19639/2014

18 марта 2015 года                                                                             15АП-2246/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей  Величко М.Г., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Армавир на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014 по делу № А32-19639/2014

по иску ООО "ЮгИнтерСервис"

к ответчику – ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю

при участии третьего лица - администрации муниципального образования город Армавир

об установлении кадастровой стоимости земельных участков

принятое в составе судьи Гречко О.А.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЮгИнтерСервис" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:38:0108084:21 в размере равном его рыночной стоимости, определенной на основании судебной экспертизы - 1679600 рублей и земельного участка с кадастровым номером 23:38:0108084:22 в размере равном его рыночной стоимости, определенной на основании судебной экспертизы – 1683000 рублей и об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю внести изменения в государственный кадастр недвижимости и определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:38:0108084:21 в размере 1679600, с кадастровым номером 23:38:0108084:22 в размере 1683000 рублей (с учетом изменения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – т. 2 л.д. 180).

Определением от 02.07.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрация муниципального образования города Армавира.

Решением от 22.12.2014 иск удовлетворен, суд определил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:38:0108082:21, площадью 988 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации торгового комплекса, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Железнодорожная 49 б, в размере его рыночной стоимости 1679600 рублей определенной по состоянию на 01.01.2011 и обязал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю с момента вступления в законную силу решения суда внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:38:0108082:21, площадью 988 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации торгового комплекса, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Железнодорожная, 49 б, в размере его рыночной стоимости 1 679600 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.

Суд определил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:38:0108082:22, площадью 990 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации торгового комплекса, расположенный по адресу: г. Армавир, ул. Железнодорожная 49 в, в размере его рыночной стоимости 1683000 рублей определенной по состоянию на 01.01.2011 и обязал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю с момента вступления в законную силу решения суда внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:38:0108082:22, площадью 990 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации торгового комплекса, расположенный по адресу: г. Армавир, ул. Железнодорожная 49 в, в размере его рыночной стоимости 1683000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.

Решение мотивировано тем, что в действующем законодательстве отсутствует запрет определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. Рыночная стоимость спорных земельных участков определена по результатам судебной экспертизы.

Не согласившись с указанным судебным актом, администрация муниципального образования города Армавира обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на необоснованность решения, просил его отменить.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что снижение размера кадастровой стоимости влечет снижение размера арендной платы, следовательно, администрация муниципального образования города Армавира вправе обжаловать судебный акт. В экспертном заключении, на основании которого определена кадастровая стоимость, объекты-аналоги имеют иной вид разрешенного использования.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования город Армавир не явился. Администрация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом.

Представитель ООО "ЮгИнтерСервис" в  заседание не явился. Общество о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в заседание не явился. Учреждение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено в порядке пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12 от 17.02.2011.

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 23:38:0108084:21, площадью 988 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации торгового комплекса, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Железнодорожная, 49 б, используется ООО "ЮгИнтерСервис" на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №-00005550 от 16.07.2009 (в редакции дополнительного соглашения от 03.02.2011).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 08.04.2014, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:38:0108084:21 составляет 6172105 руб. 16 коп. (т. 1 л.д. 28).

Земельный участок с кадастровым номером 23:38:0108084:22, площадью 990 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации торгового комплекса, расположенный по адресу: г. Армавир, ул. Железнодорожная 49 в, используется ООО "ЮгИнтерСервис" на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 38000007005 от 23.03.2012.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 08.04.2014, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:38:0108084:22 составляет 6184272 руб. 60 коп. (т. 1 л.д. 31).

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков завышена, ООО "ЮгИнтерСервис" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной. Следовательно, законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000 следует, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

В соответствии с пунктами 2.2.1, 2.2.5, 2.2.6 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России № 39 от 15.02.2007, расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования земель, указанных в подпунктах 1.2.1 - 1.2.10, 1.2.17 настоящих Методических указаний, осуществляется на основе построения статистических моделей. Для каждой сформированной группы земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется сбор достаточной и достоверной рыночной информации о земельных участках в разрезе факторов стоимости. Построение статистических моделей расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется на основе сведений о рыночной стоимости и (или) рыночной информации о цене указанных земельных участков.

Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с пунктами 1, 10, 11 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000, организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами (в настоящее время ФГБУ «ФКП Росреестра»).

Как указал Высший Арбитражный суд Российской Федерации в постановлении Президиума от 28.06.2011 № 913/11, требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой, в случае необходимости, судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

В материалы дела истцом представлен отчет об оценке № 0904/0010-14/01 (т. 1 л.д. 60-115), в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:38:0108084:21 по состоянию на 01.01.2011 составляет 1294280 рублей.

Согласно отчету об оценке № 0904/0010-14/02 (т. 1 л.д. 117-171), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:38:0108084:22 по состоянию на 01.01.2011 составляет 1296900 рублей.

Поскольку между сторонами возник спор относительно расхождений кадастровой стоимости земельных участков с их рыночной стоимостью, судом первой инстанции по ходатайству истца определением от 06.11.2014 назначена судебная экспертиза.

В соответствии с выводами эксперта (заключение от 21.11.2014) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:38:0108084:21 по состоянию на 01.01.2011 составляет 1679600 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:38:0108084:22 по состоянию на 01.01.2011 составляет 1683000 рублей (т. 2 л.д. 150-175).

Довод заявителя жалобы о том, что в экспертном заключении, на основании которого определена кадастровая стоимость, объекты-аналоги имеют иной вид разрешенного использования, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Результаты судебной экспертизы сторонами в суде первой инстанции не оспорены. Заявителем жалобы не даны пояснения относительно того, каким образом принятие экспертом в качестве объектов-аналогов земельных участков с иным видом разрешенного использования влечет недостоверность выводов эксперта. Доводы заявителя жалобы в данной части носят предположительный и вероятный характер, не подтверждены документально.

Заявителем жалобы не представлено доказательств того, что принятие в качестве объектов-аналогов земельных участков с иным видом разрешенного использования привело к занижению рыночной стоимости спорных земельных участков.

Требования ООО "ЮгИнтерСервис" правомерно удовлетворены судом первой инстанции с учетом рыночной стоимости спорных земельных участков, определенной по результатам судебной экспертизы.

В данном случае истец надлежащим образом легитимирован для заявленного иска.

Истец является арендатором вышеназванных земельных участков. Договоры аренды заключены сторонами после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, статья 65 которого устанавливает регулируемую арендную плату за пользование земельными участками публичной собственности.

Согласно толкованию,