Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А01-2757/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-2757/2013

18 марта 2015 года                                                                             15АП-15177/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимченко О.Х.

судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.

при ведении протокола судебного заседания А.В. Стефанцевой

при участии:

от истца: представитель Оганесян Г.А. по доверенности от 05.03.2013;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Беданокова Мурата Хаджумаровича

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея

от 08.07.2014 по делу№ А01-2757/2013

по иску Беданокова Мурата Хаджумаровича

к ответчику Федеральному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея (ОГРН 1020100698826, ИНН 0105032296)

при участии третьих лиц: Администрации муниципального образования «Гиагинский район»; Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости

принятое в составе судьи Аутлевой Р.В.

УСТАНОВИЛ:

Беданоков Мурат Хаджумарович (далее - истец) обратился  в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея  (далее - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра  и  картографии» по РА), третьи лица - Администрация муниципального образования «Гиагинский район», об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 г. в сумме 1 218 868  рублей (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 08 июля 2014 г. Беданокову Мурату Хаджимаровичу отказано в иске об изменении кадастровый стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Не согласившись с решением суда, Беданокову М. Х. обратился в суд с апелляционной жалобой, указав, что представил суду два отчета о рыночной стоимости, принадлежащего ему земельного участка. Оба заключения судом отклонены, без обоснования причин. Заявитель жалобы просит отменить решение суда, установить рыночную стоимость земельного участка в размере  1 218 686 руб. по состоянию на 01.01.2012 г.

Определением от 15.10.2014 апелляционный суд назначил судебную экспертизу по вопросу определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 01:01:3601000:444, площадью 66 269 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Адыгея, Гиагинский район, ст. Дондуковская, ул. Ленина, 292, по состоянию на 01.01.2012, и приостановил производство по делу № А01-2757/2013 на срок проведения экспертизы.

Проведение экспертизы поручено экспертам Автономной некоммерческой организации «Центр судебных экспертиз и оценки» (350002, Краснодарский края, г. Краснодар, ул. Северная, 353, офис 7).

По завершении экспертизы, определением суда апелляционной инстанции от 11 февраля 2015 г. производство по делу № А01-2757/2013 возобновлено.

Руководствуясь выводами экспертов, заявитель жалобы представил уточненную апелляционную жалобу, в которой просил отменить решение суда, установить рыночную стоимость земельного участка в размере  1 392 000 руб. по состоянию на 01.01.2012 г.

В составе суда по делу №А01-2757/2013 произведена замена судьи Мисника Н.Н. на судью Ильину М.В., в связи с чем, судебное разбирательство произведено с самого начала.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснил, что судебные расходы оставляет за собой.

Ответчик и третьи лица не обеспечили явку представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции, надлежащим образом извещенные арбитражным судом о дате и времени судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Беданоков Мурат Хаджумарович  является собственником сушильного сарая, общей площадью 954.9 кв.м., Литер И, этажность 1, инвентарный  номер 79:205:002:600003010:0900, сушильного сарая, общей площадью 661.4 кв.м., Литер Л, этажность 1, инвентарный номер 79:205:002:600003010:1100, сушильного сарая, общей площадью 854.1 кв.м., Литер К, этажность 1, инвентарный номер 79:205:002:600003010:1000, сушильного сарая, общей площадью 227.1 кв.м., Литер  М,  этажность 1, инвентарный номер 79:205:002:600003010:1200, сушильного сарая, общей площадью 145.9 кв.м., Литер И, этажность 1, инвентарный номер  79:205:002:600003010:1400, сушильного сарая, общей площадью 768.7 кв.м., Литер Н, этажность 1, инвентарный  номер  79:205:002:600003010:1300,  кольцевой печи, общей площадью 465.6 кв.м., Литер Е, этажность 1, инвентарный номер 79:205:002:600003010:0600, формовочного отделения, общей площадью 273.6 кв.м., Литер Д, этажность 1, инвентарный номер 79:205:002:600003010:0500, здания конторы, общей площадью  24.1 кв.м., Литер  А,  этажность  1, инвентарный  номер  79:205:002:600003010:0100, бытового помещения, общей площадью  119.6 кв.м., Литер Б, б, б1, этажность 1, инвентарный номер 79:205:002:600003010:0200, сушильного сарая, общей площадью 954.9 кв.м., Литер И, этажность 1, инвентарный номер 79:205:002:600003010:0900, механической мастерской с гаражом, общей площадью 85.9 кв.м., Литер В, этажность 1, инвентарный номер 79:205:002:600003010:0300 (далее - объекты недвижимого имущества). 

Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером № 01:01:3601000:444, площадью 66 269 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Адыгея, Гиагинский район, ст. Дондуковская, ул. Ленина, 292.

Согласно кадастровой выписке от 14.03.2013 № 0100/401/2013-19719, выданной филиалом федерального государственного бюджетного учреждению  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы по государственной  регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № 01:01:3601000:444, площадью 66 269 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Адыгея, Гиагинский район, ст. Дондуковская, ул. Ленина, 292, составляет 7 491 836 рублей.

Истец полагая, что кадастровая стоимость земельного участка значительно завышена, обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 1 575 214 рублей.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции не принял в качестве надлежащего доказательства экспертное заключение Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 23.06.2014 на отчет об оценке от 02.06.2014 № 1144, равно как и отчет от 02.06.2014, как доказательство, подтверждающее обоснованность заявленных требований и выводов о несоответствии кадастровой и рыночной стоимости земельного участка и в то же время не предложил истцу назначить судебную экспертизу  с целью определения рыночной стоимости земельного участка.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с п. п. 2, 4, 10 указанных Правил, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (п. 5 Правил).

По смыслу приведенных положений действующего законодательства, кадастровая стоимость, по своей природе, является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

В связи с этим, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998  № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 № 346-ФЗ) предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11. Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 28.06.2011 № 913/11, положения гл. III.1 «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Судом апелляционной инстанции по ходатайству Беданокова Мурата Хаджумаровича назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости земельного участка кадастровым номером 01:01:3601000:444, площадью 66 269 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Адыгея, Гиагинский район, ст. Дондуковская, ул. Ленина, 292, по состоянию на 01.01.2012г.

Согласно экспертному заключению Автономной некоммерческой организации «Центр судебных экспертиз и оценки» от 10.12.2014 № 31-О-14, стоимость земельного участка площадью 66 269 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Адыгея, Гиагинский район, ст. Дондуковская, ул. Ленина, 292, по состоянию на