Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А32-40100/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

При этом положения относительно возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 Таможенного кодекса Таможенного союза, ранее не были регламентированы Таможенным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Из пункта 2 статьи 366 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что к отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза, возникшим до вступления в силу данного Кодекса, он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 названного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 370 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза и помещенные до вступления в силу Кодекса, в том числе под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства в Российской Федерации, со дня вступления в силу названного Кодекса считаются помещенными соответственно под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства. В отношении этих товаров применяются положения указанного Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза.

При этом повторный выпуск товара не осуществляется и статус товара не меняется.

В соответствии со статей 200 Таможенного кодекса Таможенного союза условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.

Условно выпущенные товары, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот (пункт 2 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

Товары, считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 3 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В силу пункта 3 статьи 174 Таможенного кодекса Таможенного союза выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой свидетельствует о завершении помещения товаров под определенную таможенную процедуру.

Из анализа названных положений Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что пятилетний срок осуществления таможенного контроля применительно к товарам, выпущенным условно в соответствии с режимом "для внутреннего потребления" до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза, должен исчисляться начиная с 01.07.2010 г., то есть с даты вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза), а не с даты условного выпуска, поскольку ранее возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов, установленные статьей 211 Таможенного кодекса Таможенного союза, не были регламентированы Таможенным кодексом Таможенного союза.

Кроме того, положения статьи 370 Таможенного кодекса Таможенного союза не содержат нормы, предписывающей применение подпункта 2 пункта 2 статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении товаров, помещенных под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления и выпущенных условно до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза.

На основании вышеизложенного с учетом того, что льгота по уплате таможенных платежей при ввозе товара в качестве вклада в уставный капитал сопряжена с ограничениями по распоряжению, при отчуждении товара, ввезенного в 2000-2001 г.г. в качестве вклада в уставный капитал и выпущенного таможенным органом условно, необходима уплата таможенных платежей, так как обязанность по уплате таможенных платежей не прекращена.

18.08.2011 вступил в силу Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728 (далее - решение КТС N 728).

В соответствии с пунктом 4 решения КТС N 728 товары, ввозимые из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда), освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

В случае, если порядок и условия освобождения таких товаров от уплаты таможенных пошлин не установлены законодательством государства - члена Таможенного союза, тарифная льгота предоставляется в отношении товаров (за исключением подакцизных), относящихся к основным производственным фондам при представлении в таможенный орган учредительного договора и (или) устава с указанием размера, состава, сроков и порядка внесения вкладов в уставной (складочный) капитал (фонд).

В случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Порядок предоставления тарифных льгот до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза был определен Правительством Российской Федерации в постановлении от 23.07.1996 № 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее – Постановление № 883). Данное постановление действует и в настоящее время в части, не противоречащей нормам таможенного законодательства Таможенного союза. В указанном постановлении Правительства Российской Федерации определены условия для предоставления льготы в виде освобождения от уплаты таможенных платежей при ввозе товара иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный капитал, а именно, товары не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам, ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала. Кроме того, в пункте 2 постановления было определено, что в случае реализации таких товаров, причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации. Соответственно, реализация условно выпущенных товаров рассматривается как их нецелевое использование. С принятием решения КТС N 728 получили свою конкретизацию иные случаи нецелевого использования товаров, в том числе, выход иностранного лица из состава учредителей (участников) организации.

Решение суда первой инстанции мотивировано отсутствием надлежащих доказательств реализации имущества по договору от 04.06.2013 № 32 в составе металлолома (т. 1 л.д. 58). Судьбу ввезенного товара суд не исследовал.

При этом суд первой инстанции не учел следующее.

Как видно из материалов дела, товар, ввезенный в качестве вклада в уставный капитал, на момент проверки таможенным органом отсутствовал. Указанный факт обществом не опровергается. В поданном в суд первой инстанции заявлении общество указывает, что ввезенный в качестве вклада в уставный капитал товар был утилизирован, поскольку пришел в негодность. Утилизацию общество не считает реализацией, в связи с чем полагает, что основания для доначисления таможенных платежей отсутствовали.

Указанным доводам суд первой инстанции оценки не дал.

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 ТК ТС условно выпущенные товары могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот.

Последствия несоблюдения условий использования товара, в отношении которого предоставлено освобождение от уплаты таможенных платежей, предусмотрены таможенным законодательством и состоят в прекращении действия указанного освобождения и возложении на соответствующих лиц обязанности по уплате таможенных платежей. Из вышеприведенных правовых норм следует, что завершение таможенного контроля в отношении товаров, выпущенных условно, возможно только после уплаты условно начисленных таможенных платежей, налогов (то есть после выпуска товаров в свободное обращение) либо их помещения под иные таможенные режимы (в том числе под режим уничтожения).

Товар, ввоз которого льготировался, должен был использоваться по назначению. Утилизация не является целью ввоза товара на территорию Российской Федерации.

Общество указывает в пояснениях, что не имело информации о том, что комплектующие аквапарка находятся под таможенным контролем как условно выпущенный товар.

Между тем, в 2008 году общество обращалось к таможенному органу с запросом (исх. от 04.12.2008 № 40 – приложение № 2), в котором информировало таможню о намерении произвести демонтаж оборудования и просило разъяснения о надлежащем поведении с учетом требований таможенного законодательства.

В ответном письме таможня указала, что организация не имеет права распоряжаться товаром по своему усмотрению.

Кроме того, апелляционный суд полагает, что в материалах дела имеется достаточное подтверждение реализации товара, ввезенного обществом по спорным ДТ, как металлолома.

Суд первой инстанции, принимая судебный акт, указал, что таможня, в силу правил распределения бремени доказывания, не подтвердила законность и обоснованность принятых ненормативных актов – а именно, не подтвердила состав и структуру компонентов, из которых был изготовлен товар, не представила документы, позволяющие идентифицировать объекты, вносимые в качестве вклада в уставный капитал общества (чертежи горок, списки элементов металлоконструкций для горок, список крепежных элементов). При этом суд не указал, в силу чего таможня должна располагать указанными документами.

В свою очередь общество как лицо, обязанное соблюдать режим условно выпущенных товаров, данные документы суду не представило, ссылаясь на их утрату по причине неоднократной смены учредителей и руководства. Вместе с тем, общество по собственной инициативе представило апелляционному суду документы, датированные периодом ввоза спорного товара в Российскую Федерацию, и подтверждающие использование при монтаже оборудования металлоконструкций (счета-фактуры, справки о стоимости работ и затрат, актов приемки выполненных работ и т.д.). Таким образом, по мнению апелляционной коллегии, общество представляет суду лишь те документы, которые подтверждают его позицию и уклоняется от предоставления иных документов, которые могли бы подтвердить состав ввезенного оборудования. Первоначальные пояснения общества, зафиксированные в акте таможенного осмотра помещений и территорий от 04.09.2013 № 10317000/400/040913/А0060 – приложение № 2, сводятся к тому, что оборудование для аквапарка демонтировано и передано третьему лицу, акт подписан директором общества Гоаряном И.Э.

При таких обстоятельствах таможня обоснованно соотнесла договор от 04.06.2013 № 32 о реализации имущества с ввезенным в качестве уставного капитала товаром.

В силу того, что материалы дела свидетельствуют о нарушении целевого использования условно выпущенных товаров, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.11.2014 по делу № А32-40100/2013 отменить. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.А. Сулименко

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

О.Ю. Ефимова