Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2015 по делу n А32-28602/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-28602/2014

17 марта 2015 года                                                                             15АП-1563/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Филимоновой С.С.

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу апелляционные жалобы  ГУ УПФР в Белореченском районе Краснодарского края и Алимова Юрия Петровича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2014 по делу № А32-28602/2014

по заявлению Алимова Юрия Петровича к заинтересованному лицу государственному учреждению Управление Пенсионного фонда  РФ в Белореченском районе Краснодарского края (государственное учреждение)

при участии третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Краснодарскому краю

о признании недействительным постановления принятое в составе судьи Маркиной Т.Г.

УСТАНОВИЛ:

Алимов Юрий Петрович обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Белореченском районе Краснодарского края о признании недействительными полностью постановлений фонда от 26.10.2010 № 033003013940/1651 в сумме 9879 рублей и от 08.07.2014 № 03300390055493 в сумме 33 470 рублей 63 копеек; о признании недействительным в части постановления фонда от 30.10.2012 № 033003013940/3085 в сумме 7770 рублей 82 копеек.

Решением суда от 16.12.2014 г. признаны недействительными постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе от 26.10.2010 № 033003013940/1651 в сумме 9879 рублей и от 30.10.2012 № 033003013940/3085 в сумме 7770 рублей 82 копеек, как несоответствующие Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Суд также восстановил пропущенный заявителем срок на оспаривание постановлений.

Судебный акт мотивирован тем, что Фонд не представил в материалы дела доказательств принятия решения об обращении взыскания на денежные средства, обращения в налоговый орган с целью установления факта наличия или отсутствия счетов у предпринимателя, выставления инкассовых поручений и принятия мер ко взысканию недоимки за счет денежных средств Алимова Ю.П., постановление от 30.10.2012 № 033003013940/3085 вынесено по истечении почти трех лет после выявления недоимки по уплате страховых взносов за 2008 год.

Решение суда обжаловано сторонами по делу в порядке, предусмотренном гл.34 АПК РФ.

В апелляционной жалобе Алимов Юрий Петрович просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что глава крестьянского хозяйства приравнен положениями Закона №212-ФЗ к индивидуальным предпринимателям, а потому является плательщиком страховых взносов, определенных Законом №212-ФЗ для индивидуальных предпринимателей, оспариваемое постановление от 08.07.2014 № 03300390055493 должно быть вынесено в отношении крестьянского хозяйства.

ГУ УПФР в Белореченском районе Краснодарского края в апелляционной жалобе просит решение суда в части удовлетворения заявленных требований отменить, ссылаясь на то, что суд необоснованно восстановил заявителю пропущенный на оспаривание постановлений срок, закон №212-ФЗ не устанавливает обязанности УПФР запрашивать в банках информацию о расчетных счетах в банках и кредитных учреждениях. Процедура принудительного взыскания задолженности не  нарушена.

В отзыве на апелляционную жалобу Алимова Ю.П. ГУ УПФР в Белореченском районе просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Алимов Ю.П. являлся индивидуальным предпринимателем в период с 12.07.2004 по 19.04.2013.

По результатам проведения сверки информации о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которая проводилась в период с 05.09.2009 по 20.11.2009 между фондом и налоговым органом, фонд выявил задолженность по уплате Алимовым Ю.П. страховых взносов, пени и штрафов с 2004 год по 2009 год (за исключением 2008 года). Фонд выставил требования от 18.03.2010 № 1704, № 3082, № 3083, № 3084, и от 19.03.2010 № 1651 и предложил уплатить образовавшуюся задолженность в сумме 9625 рублей в срок до 04.04.2010. Фондом было составлено требование от 17.10.2010 № 1651 об уплате пеней на сумму 254 рублей 22 копеек. Общая сумма задолженности по требованиям, по мнению фонда, составила 9879 рублей.

В связи с неисполнением Алимовым Ю.П. требования от 19.03.2010 г. №1651 об уплате недоимки по страховым пенсионным взносам ГУ УПФР вынесено постановление от 26.10.2010 № 033003013940/1651 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) с Алимова Ю.П. в сумме 9879 рублей и направлено на исполнение в Белореченский районный отдел судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.10.2010 № 3/27/35118/24/2010 о взыскании недоимки в сумме 9879 рублей в отношении должника Алимова Ю.П. вынесено Службой судебных приставов и направлено на исполнение должнику.

Фонд также выставил требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от 03.09.2012 № 3085 и предложил Алимову Ю.П. уплатить образовавшуюся задолженность за 2008 год в сумме 7770 рублей 82 копейки.

В связи с неисполнением Алимовым Ю.П. данного требования Фонд  вынес постановление от 30.10.2012 № 033003013940/3085 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) с Алимова Ю.П. в сумме 7770 рублей 82 копейки и направил на исполнение в Белореченский районный отдел судебных приставов.

1 ноября 2012 года Управлением Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в Белореченском районе было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 51536/12/27/23 о взыскании недоимки в размере 7770 рублей 82 копеек в отношении Алимова Ю.П.

Кроме того, как видано из материалов дела, Алимов Ю.П. является главой крестьянского хозяйства «Алимов Юрий Петрович», зарегистрированного в качестве юридического лица Исполнительным комитетом Белореченского городского Совета народных депутатов 27.03.1991 за основным государственным регистрационным номером 1032301302440, ИНН 2303004706, адрес (место нахождения): 352630, Краснодарский край, г. Белореченск, ул. Победы, д. 127.

На основании справки о выявлении недоимки от 21.04.2014 № 03300314СН0171951 Фонд выявил задолженность по уплате крестьянским хозяйством Алимова Ю.П. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование в сумме 32 479 рублей 20 копеек и пеней за период с 01.01.2014 по 21.04.2014 в сумме 1088 рублей 67 копеек.

Фонд выставил требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам от 21.04.2014 № 03300340228073 в сумме 36 753 рублей 33 копеек в отношении крестьянского хозяйства Алимова Ю.П. и предложил в добровольном порядке оплатить образовавшуюся задолженность в срок до 13.05.2014.

В связи с неисполнением требования 30.05.2014 фонд вынес решение в отношении крестьянского хозяйства Алимова Юрия Петровича № 03300314ВД0064866 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в сумме 36 753 рублей 33 копеек.

Инкассовые поручения вернулись из банка с отметкой, что расчетный счет Алимова Ю.П. закрыт, поэтому фонд вынес постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 08.07.2014 № 0330039055493 в сумме 36 753 рублей 33 копеек. Постановление было передано на исполнение в Белореченский районный отдел судебных приставов, 25.08.2014 возбуждено исполнительное производство.

Алимов Ю.П. не согласился с указанными постановлениями и обратился в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными и отмене.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Принимая решение, суд первой инстанции восстановил пропущенный срок и рассмотрел дело по существу, исходя из права заявителя на судебную защиту, учитывая правовую позицию Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 18.11.2004 N 367-0, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Информационном письме от 20.12.1999 N С1-7/СМП-1341 "Об основных положениях, применяемых Европейским Судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие", в соответствии с которой лицу, чье право нарушено, должна быть предоставлена возможность для защиты своих прав в судебном порядке, должен быть обеспечен доступ к правосудию; отказ в правосудии запрещен. Доводов, дающих основания к переоценке данного вывода суда, заявителем апелляционной жалобы не приведено.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемых Алимовым Ю.П. постановлений от 26.10.2010 № 033003013940/1651 и от 30.10.2012 № 033003013940/3085.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 данного Закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обращение взыскания страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно: в первую очередь производится взыскание за счет денежных средств, находящихся на его расчетных счетах, а затем - обращение взыскания на иное имущество.

При этом взыскание сумм страховых взносов за счет иного имущества плательщика возможно только при отсутствии достаточных денежных средств для погашения такой задолженности.

В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом.

Порядок взыскания страховых взносов и пеней регламентирован статьями 19, 20, 22 Закона N 212-ФЗ.

Статьей 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона N 212-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 Закона, орган контроля