Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2015 по делу n А53-20671/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-20671/2014

17 марта 2015 года                                                                             15АП-1529/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель Брехов А.В. по доверенности от 01.09.2014 г.,

от заинтересованного лица: представитель Смольякова Е.А. по доверенности от 13.01.2015 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МК Картон"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.12.2014 по делу № А53-20671/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МК Картон"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

 общество с ограниченной ответственностью «МК Картон» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Ростовской таможни о классификации товара  № РКТ 10313140-14/00020 от 20.05.2014, задекларированного по ДТ № 10313140/051213/0011011.

Решением суда от 18.12.2014 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что при производстве исследованного верхнего слоя картона использовались уже ранее отбеленные вторичные (макулатурные) волокна, которые были изначально подвергнуты процедуре отбеливания при производстве первичной целлюлозной массы. В основу понятия "беленый слой" применительно к картону товарной позиции 4810 ТН ВЭД входит наличие беленых волокон целлюлозы в исследуемом слое, независимо от того, подвергались ли эти волокна отбеливанию непосредственно в процессе производства слоя картона или же эти волокна привнесены в слой картона из ранее отбеленной целлюлозы.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью "МК Картон" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что правильность заявленного кода ТН ВЭД подтверждает информация производителя, результаты экспертного заключения НП "Бумикс", предварительное решение о классификации товара.

Таможня письменный  отзыв на апелляционную жалобу не представила. В судебном заседании представитель таможни устно возражал по доводам жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда. Представитель общества в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «МК Картон» на основании контракта от 05.08.2008 № 05.08-МК Karton-FL, заключенного с компанией «Mayr-Melnhof Karton GmbH» (Австрия), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: картон для внутреннего потребления.

В рамках исполнения условий указанного контракта общество оформило в режиме «выпуск для внутреннего потребления» декларацию на товары № ДТ № 10313140/051213/0011011.

Согласно графе 31 данной таможенной декларации на территорию Российской Федерации был ввезен товар - картон макулатурный двусторонне мелованный многослойный с одним беленым наружным слоем марки «UNICOLOR» (класс картона GD3) с мелованным покрытием на основе карбоната кальция и каолина (китайской глины) с верхней стороны состоит из трех слоев, спресованных во влажном состоянии: внешний подмелованный – из незапечатанной и запечатанной промышленной макулатуры, подслой и средний слой – из запечатанной бытовой макулатуры, нижний слой – из незапечатанной и запечатанной бытовой и промышленной макулатуры, с пигментацией нижнего слоя карбонатом кальция и серым каолином в рулонах: с массой 230г/м2 и толщиной 280мкм (микрон) формат (ширина рулона) 840мм-49664кг, применяется в качестве сырья для производства и упаковки, изготовитель: МАЙЕР-МЕЛЬНХОФ КАРТОН ГМБХ, товарный знак: UNICOLOR.

Общество заявило код товара – 4810 92 900 1 ТН ВЭД (бумага и картон-прочие-картон мелованный) и ставку ввозной таможенной пошлины – 5% от стоимости товара на основании ТН ВЭД Таможенного союза.

Для подтверждения заявленного кода ТН ВЭД на стадии оформления обществом было представлено предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 19.08.2009 № 06-12/32927, выданное Управлением товарной номенклатуры ФТС России. Сведения о предварительном решении о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД указаны в графе 44 соответствующей таможенной декларации.

Согласно данному предварительному решению товар «картон мелованный многослойный «UNICOLOR», 230 г/м2, толщиной 280 мкм, в рулонах» на основании сведений о товаре, указанным в графе 7 указанного решения подлежит классификации в товарной субпозиции 4810 92 900 1 ТН ВЭД.

Общество указало, что данное предварительное решение принималось ФТС России на основании заключения НП «БУМИКС» (г. Санкт-Петербург) от 08.06.200, Технической спецификации производителя на изготовление продукции и письма производителя от 25.05.2009.

В целях проверки полной идентичности для целей классификации в соответствии с ТН ВЭД товара в предварительном решении и товаров, предъявленных по ряду ДТ, таможней назначено проведение идентификационной экспертизы в ЭКС – региональном филиале ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

Из заключений экспертов ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 02.11.2011 № 02-01-2011/1463 (ДТ № 10313070/300811/0011048, от 10.10.2011 № 02-01-2011/0822 (ДТ № 10313070/310511/0006219), от 14.03.2011 № 02-01-2011/0152 (ДТ № 10313070/250111/0000469), от 23.05.2012 № 02-01-2012/0137 (ДТ № 10313070/110112/0000029) следует, что каждая из исследованных проб имеет три композиционных слоя: наружный верхний мелованный композиционный слой, состоящий из волокон беленой целлюлозы; наружный нижний мелованный композиционный слой состоящий из смеси беленых и небеленых волокон целлюлозы с термомеханической древесной массой.

Согласно названных заключений каждая из исследованных проб идентифицирована как «трехслойный, двусторонне мелованный макулатурный картон с одним беленным наружным слоем».

В целях проверки полной идентичности для целей классификации в соответствии с ТН ВЭД товара в предварительном решении и товара, заявленного по ДТ № 10313140/051213/0011011, таможенным органом было принято решение о назначении таможенной экспертизы в ЭКС – филиале ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

Из заключения эксперта ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 20.01.2014 № 02-01-2013/3622 следует, что исследованная проба имеет три композиционных слоя: наружный верхний мелованный композиционный слой, состоящий из волокон беленой целлюлозы; внутренний (средний) немелованный композиционный слой, состоящий из смеси беленых и небеленых волокон целлюлозы с термомеханической древесной массой; наружный нижний мелованный композиционный слой, состоящий из смеси беленых и небеленых волокон целлюлозы с термомеханической древесной массой. По установленным показателям проба идентифицирована как «двусторонне мелованный многослойный макулатурный картон с одним беленным наружным слоем».

Иными словами, в результате исследования установлено, что проба товара – «картон марки «UNICOLOR» представляет собой трехслойный, двусторонне мелованный картон с одним беленым наружным слоем».

Ростовской таможней принято решение от 20.05.2014 № РКТ-10313140-14/000020 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД по коду 4810 92 300 0.

Не согласившись с указанным решением таможенного органа о классификации товара в соответствии к ТН ВЭД, общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

В соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Российской Федерации Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Статья 40 Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливает, что товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 № 830 «О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и Таможенный тариф Российской Федерации систематизированы в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств в целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995.

В пункте «а» статьи 1 Международной конвенции «О гармонизированной системе описания и кодирования товаров» от 14.06.1983 указано, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции Гармонизированной системы описания и кодирования товаров с 01.01.1997 (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372).

Классификация товаров по ТН ВЭД России осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации прежде имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД России).

Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, действующими в спорный период (далее - Правила), предусмотренными Единым Таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденным Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 и Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 N 130 установлено, что для юридических целей классификация в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1).

Согласно Правилу 3(а), в случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Из приведенного следует, что для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

Товарная субпозиция - 481092 ТН ВЭД имеет следующую структуру: - 4801921000 - со всеми белеными слоями; - 4810923000 - только с одним беленым наружным слоем; - 481092900 - прочие. Исходя из текстов товарных подсубпозиции 4810921000, 4810923000 и субпозиции 481092900 ТН ВЭД, значение при классификации товара, оформленного обществом по спорным ГТД имеет наличие беленых слоев в многослойной структуре картона. При этом декларантом выбрана субпозиция 481092900 ТН ВЭД, включающая только товары, которые не могли быть включены в субпозиции 48100921000 и 4810923000.

Заключениями эксперта ЭКС ЦЭКТУ установлено наличие в ввезенном обществом картоне одного беленого слоя. Согласно выводам эксперта, пробы картона идентифицированы как трехслойный, двусторонне мелованный картон с одним беленым наружным слоем. При этом экспертом было установлено, что верхние (покровные) слои проб состоят из беленых волокон целлюлозы.

В соответствии с группой 48 "Бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона" раздела Х "Таможенного тарифа Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 N 830, в товарной позиции 4810 92 "бумага и картон многослойные" к субпозиции 410 92 300 0 относится товар только с одним беленым наружным слоем и пошлина составляет 15%, а в товарной субпозиции 4810 92 900 - прочие и пошлина составляет 5%.

Таким образом, основанием для отнесения таможней картона к товарной субпозиции по коду ТН ВЭД 4810 92 300 0 является наличие в многослойном картоне одного наружного беленого слоя.

Общество в заявлении и в апелляционной жалобе настаивает на том, что ввезенный им мелованный трёхслойный картон с одним