Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2015 по делу n А53-25910/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-25910/2014

16 марта 2015 года                                                                             15АП-1261/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

при участии:

от истца – Белоусова А.А. по доверенности от 08.12.2014 № 586, Сухоруковой К.С. по доверенности от 26.11.2014 № 414,

от администрации Родионово-Несветайского района – Ферапонтова А.Н. по доверенности № 1 от 12.01.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Родионово-Несветайского района

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.12.2014 по делу № А53-25910/2014, принятое в составе судьи Новик В.Л.,

по иску открытого акционерного общества «Энергосбыт Ростовэнерго» (ОГРН 1056164000023, ИНН 6168002922)

к администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области(ИНН 6130002377, ОГРН   1026101550254),

администрации Родионово-Несветайского сельского поселения (ИНН 6130703125, ОГРН 1056130007867)

о взыскании 1900815 руб. 61 коп.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Энергосбыт Ростовэнерго" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области (далее администрация района)  о взыскании стоимости потерь электрической энергии в сетях за период с  01.07.2012 по 12.12.2013 в размере 122964 руб. 01 коп. и к администрации Родионово-Несветайского сельского поселения (далее администрация сельского поселения) о взыскании стоимости потерь электрической энергии в сетях  за период с 01.07.2012 по 31.12.2013 г. в размере 1777851 руб.60 коп.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.12.2014 исковые требования удовлетворены, с администрации Родионово-Несветайского сельского поселения в пользу истца взыскана  стоимость электроэнергии, затраченной на потери в принадлежащих сетях и трансформаторных подстанциях в сумме 1777851, 60 руб.; с администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области в пользу истца взыскана стоимость электроэнергии, затраченной на потери в принадлежащих трансформаторных подстанциях в сумме 122964, 01 руб.

Администрация Родионово-Несветайского района Ростовской области обратилась с апелляционной жалобой, просила отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.12.2014 в части взыскания с нее стоимости потерь электроэнергии, в иске отказать. Жалоба мотивирована тем, что в 2003г. администрацией района было выявлено бесхозяйное имущество в сл. Родионово-Несветайская посредством которого осуществлялось энергоснабжение населения. Решением Родионово-Несветайского районного  суда Ростовской области от 11.11.2004 за администрацией района  признано право собственности на указанные объекты, в т.ч. комплектные трансформаторные подстанции  КТП-0277, КТП-0295, воздушные линии напряжением 0,4 кВ и кабельные линии от указанных трансформаторных подстанций. В соответствии с требованиями  п.14 ст. 14, п.1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 п.4 ст. 2 устава муниципального образования Родионово-Несветайского сельского поселения  было проведено разграничение  муниципальной собственности между администрацией района и администрацией сельского поселения. Областным законом от 12.01.2007 № 625-ЗС был утвержден перечень передаваемого имущества, в котором указаны линии электропередач в сл. Родионово-Несветайская по ул.Солнечная, пер.Мирный, пер.Березовый, пер.Сиреневый, пер.Зеленый, пер.Спортивный, пер.Ореховый.  Указанным областным законом КТП-0277, КТП-0295, кабельные и воздушные линии 0,4кВт в совокупности отнесены к недвижимому имуществу  под названием линии электропередач и переданы администрации поселения.  Согласно ст. Областного закона от 12.01.2007 № 625-ЗС  право собственности на передаваемое  имущество возникает по истечении 21 дня со дня вступления данного закона в силу. Закон вступил в силу  24.01.2007 (публикация в газете «Наше время № 22-36 от 24.01.2007), следовательно, право собственности у администрации поселения на спорное имущество возникло 16.02.2007 независимо от государственной регистрации права собственности. В спорный период и в настоящий момент  объекты электросетевого хозяйства КТП-0277, КТП-0295 используются администрацией поселения для энергоснабжения населения проживающего в сл. Родионово-Несветайская. Решение Собрания депутатов Родионово-Несветайского района Ростовской области № 209 от 29.11.2013 подтвердило, что движимое имущество КТП-0277, КТП-0295 было передано администрации сельского поселения в 2007г. с целью защиты администрации района от ее недобросовестного поведения.

ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» в отзыве апелляционную жалобу не признало, просило оставить решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.12.2014 без изменения. Истец указал, что сами по себе линии электропередач не являются объектами недвижимости по смыслу ст. 130, ст. 133.1 ГК РФ. Доказательства государственной регистрации права собственности администрации сельского поселения на единый недвижимы комплекс, состоящий из линий электропередач и трансформаторных подстанций КТП-0277, КТП-0295 отсутствуют.  По результатам исследования № 3057 от 09.06.2003  установлено, что перемещение кабельных линий  и опор возможно  без ущерба их  назначению, данные объекты не относятся к недвижимому имуществу.  Трансформаторные подстанции сооружены из металлических конструкций, решением суда общей юрисдикции за администрацией района признано право собственности на движимое имущество. Решение  № 56 от 31.08.2005 Собрания депутатов не подтверждает факт передачи имущества, а содержит порядок планируемых и организационных работ. Впоследствии  решением Собрания депутатов Родионово-Несветайского района  от 29.11.2013 комплектные трансформаторные подстанции № КТП-0277, КТП-0295 переданы в муниципальную собственность сельского поселения, что подтверждается актами приема-передачи основных средств №№ 30,31 от 13.12.2013. В спорный период (с 01.07.2013 по 31.12.2013) собственником КТП-0277, КТП-0295 являлась администрация района. Кроме того решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.03.2014 по делу № А53-13315/2013, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, удовлетворены аналогичные требования за предшествующий период и установлена принадлежность спорных трансформаторных подстанций администрации района.

В судебном заседании представитель администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области апелляционную жалобу поддержал.

Представители ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» апелляционную жалобу не признали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Родионово-Несветайского районного суда от 11.11.2004г. было признано право собственности Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области на комплектную трансформаторную подстанцию №0277, расположенную по адресу: сл. Родионово-Несветайская, пер. Школьный, пер. Спортивный; на комплектную трансформаторную подстанцию №0295, расположенную по адресу: сл. Родионово-Несветайская, пер. Школьный, пер. Ореховый, и воздушные линии напряжением 0,4 кВ от комплектной трансформаторной подстанции №0277, расположенные по адресу: сл. Родионово-Несветайская, пер. Школьный, ул. Солнечная, пер. Спортивный, Зеленый, Мирный, Каштановый, от комплектной трансформаторной подстанции №0295, расположенные по адресу: сл. Родионово-Несветайская, пер. Школьный, ул. Солнечная, ул. Березовая, пер. Ореховый, Каштановый, Сиреневый, кабельные линии от указанных комплектных трансформаторных подстанций.

В соответствии с областным законом Ростовской области от 12.01.2007 № 625-ЗС «О внесении изменения в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области», указанные ЛЭП 13.12.2013г. были переданы из муниципальной собственности муниципального образования «Родионово-Несветайский район» в муниципальную собственность муниципального образования «Родионово-Несветайское сельское поселение», что подтверждается письмом администрации от 18.12.2013 г., решением №209 от 29.11.2013 г. и актом о приеме-передаче объекта основных средств от 12.12.2013 г. № 1850.

ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» является гарантирующим поставщиком, осуществляющим поставку (продажу) электрической энергии потребителям, присоединенным к указанным объектам.

В период с 01.07.2012 по 31.12.2013 г. истец как гарантирующий поставщик по договорам энергоснабжения поставлял электрическую энергию.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату.

В соответствии со ст. 26  Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике  определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

В пунктах 50, 51 Правил №861 определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах на электроэнергию на оптовом рынке. Размер этих потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электросеть, и объемом полезного отпуска (то есть объемами, потребленными присоединенными к этой сети энергопринимающими устройствами, а также переданными в другие сетевые организации).

Объем потерь энергии в электросетях, принадлежащих сетевой организации, определяется ею на основании данных коммерческого учета энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками энергии и смежными сетевыми организациями), зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче энергии; в случае покупки энергии для компенсации потерь у истца сетевая организация представляет истцу рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012   №442   (далее - Основные положения),  при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Таким образом, обязанность оплаты стоимости потерь в электросетях связана с фактом владения объектами электросетевого хозяйства, поэтому владельцы устройств или объектов электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих в находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

Истцом предъявлена к взысканию с администрации Родионово-Несветайского сельского поселения стоимость электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь, за период с 01.07.2012г. по 31.12.2013г., с администрации Родионово-Несветайского района за период с 01.07.2012 по 12.12.2013.

Из