Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу n А32-38504/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-38504/2014

13 марта 2015 года                                                                             15АП-1575/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Курочкина Андрея Анатольевича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.12.2014 по делу № А32-38504/2014, принятое судьей Крыловым А.В.

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

о привлечении арбитражного управляющего Курочкина Андрея Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра по КК) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Курочкина Андрея Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решением от 18.12.2014 суд привлек Курочкина А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей. Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается совершение управляющим правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе управляющий просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что он не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В жалобе также указано, что управляющий не мог провести инвентаризацию имущества должника, поскольку руководителем должника не были переданы документы бухгалтерской отчетности; голосование на собрании кредиторов по дополнительным вопросам не нарушило прав кредиторов на волеизъявление.

В судебное заседание не явились представители  участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Краснодарскому краю в отношении арбитражного управляющего Курочкина А.А. составлен протокол об административном правонарушении от 10.10.2014 №01262314 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В протоколе указано, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.11.2013 по делу А32-11986/2013-38/23-Б в отношении ООО «Градострой» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Курочкин А.А.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2014 по делу А32-11986/2013-38/23-Б ООО «Градострой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Курочкин А.А.

В нарушение п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве управляющим не исполнена обязанность по включению сообщения о собрании кредиторов от 24.06.2014 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Конкурсным управляющим ООО «Градострой» Курочкиным А.А. на 31.07.2014 назначено проведение собрания кредиторов должника, что подтверждается сообщением о собрании кредиторов, опубликованным в ЕФРСБ 07.07.2014.

Таким образом, арбитражному управляющему надлежало включить сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимися в ЕФРСБ до 07.08.2014.

На дату составления протокола об административном правонарушении сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, не опубликовано.

В нарушение ст. 129 Закона о банкротстве конкурсным управляющим Курочкиным А.А. не проведена инвентаризация имущества должника.

Согласно информации, содержащейся в анализе финансового состояния должника от 21.02.2014 конкурсным управляющим выявлена дебиторская задолженность в сумме 43 886 000 рублей.

Согласно отчету конкурсного управляющего ООО «Градострой» о своей деятельности по состоянию на 24.06.2014 инвентаризация дебиторской задолженности должника конкурсным управляющим не проводилась, в материалах дела отсутствуют инвентаризационные описи дебиторской задолженности должника, кроме того информация об инвентаризации дебиторской задолженности в ЕФРСБ не размещена.

Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 24.06.2014 содержит недостоверные сведения.

В нарушение п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299, постановления Правительства РФ от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 24.06.2014 в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки» не отражены сведения о внеоборотных активах в размере 4463000 рублей, об основных средствах в размере 725000 рублей, об оборотных активах в размере 246930000 рублей, о запасах в сумме 52937000 рублей, о дебиторской задолженности в сумме 43886000 рублей.

Конкурсным управляющим также допущены нарушения при проведении собрания кредиторов от 24.06.2014.

В ходе регистрации участников собрания кредиторов ООО «Градострой» конкурсным управляющим была принята заявка от МИ ФНС №7 по Краснодарскому краю о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов:

1.      Поручить арбитражному управляющему обратиться в ГИБДД и службу судебных приставов с требованием о предоставлении информации по отчуждению транспортных средств ООО «Градострой».

2.      В связи с отсутствием имущества у предприятия – должника обратиться в арбитражный суд с ходатайством о применении в отношении должника процедуры банкротства отсутствующего должника.

3.      О предоставлении конкурсным управляющим собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе не реже чем один раз в месяц.

После голосования по всем вопросам повестки дня, конкурсный управляющий не предоставил кредиторам бюллетени для голосования о включении в повестку дня дополнительных вопросов, голосование о включении дополнительных вопросов в повестку дня проводилось простым поднятием рук; конкурсным управляющим не были представлены бюллетени для голосования по дополнительным вопросам повестки дня, решение принималось простым поднятием рук.

Протокол об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, составлен в его отсутствие.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы дела об административном правонарушении были направлены Управлением Росреестра в арбитражный суд для рассмотрения заявления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об отсутствии доказательств нарушения управляющим положений ст. 12 Закона, поскольку собрание кредиторов 31.07.2014 не проводилось в связи с тем, что определением суда от 23.07.2014 Курочкин А.А. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Градострой».

Вместе с тем, материалами дела подтверждено нарушение Курочкиным А.А. статей 129, 143 Закона о банкротстве.

Согласно ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

В силу п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения;

 о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Согласно п. 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны соответствовать типовой форме отчета, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы Курочкина А.А. о том, что проведение инвентаризации было невозможно в связи с непредоставлением бухгалтерской документации руководителем должника.

Как правильно установлено судом первой инстанции, в анализе финансового состояния должника управляющим отражены сведения о дебиторской задолженности в сумме 43 886 000 руб. При этом указано, что по общедоступным данным дебиторская задолженность подтверждается наличием судебных рассмотрений и соответствующих актов. Кроме того, в анализе финансового состояния должника от 21.02.2014 имеется указание на размеры внеоборотных активов, основных средствах, оборотных активах, запасах.

Арбитражным управляющим не представлено доказательств принятия всех необходимых мер по получению бухгалтерской иной документации в целях проведения инвентаризации имущества должника, в том числе по направлению запросов в регистрирующие органы, суды и уполномоченный