Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 по делу n А32-31762/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-31762/2013

12 марта 2015 года                                                                             15АП-2179/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко Н.В.,

судей А.Н. Стрекачёва, Д.В. Емельянова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ситдиковой Е.А.,

при участии:

от Инспекции ФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края: представитель Макаренко Ю.М. по доверенности от 27.02.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МагМА Кэпитал Менеджмент»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2014 по делу № А32-31762/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МагМА Кэпитал Менеджмент»

к заинтересованному лицу - Инспекции ФНС России по городу Анапа

о признании недействительным решения,

принятое судьей Колодкиной В.Г.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Магма Кэпитал менеджмент» (далее – заявитель) обратилось в  Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по городу-курорту Анапа от 21.01.2013 №2819 и признании незаконными действий налогового органа в части неприменения кадастровой стоимости земельного участка в размере 106 299 124 руб. по состоянию на 01.01.2011.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2014 в  удовлетворении заявленных требований ООО «Магма Кэпитал менеджмент» отказано.

Общество с ограниченной ответственностью «МагМА Кэпитал Менеджмент» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просило его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления налогоплательщика.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что земельный участок был приобретен в 2007 году по цене 65 млн. руб. С 18.01.2010 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости спорного участка по завышенной цене – 1 226 883 648 руб., которая не имеет экономического обоснования и не соответствует рыночной цене. В 2013 году кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере его рыночной стоимости – 106 299 124 руб. По мнению подателя апелляционной жалобы, земельный налог за 2011 год подлежал исчислению с учетом новой кадастровой стоимости земельного участка.  

В отзыве на апелляционную жалобу налоговая инспекция просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал правовую позицию по спору.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 3 статьи 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 25.01.2012 по 25.04.2013 налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка первичной  налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год, представленной обществом 25.01.2012, о чем составлен Акт от 12.05.2012 № 16872.

В Акте проверки зафиксировано занижение суммы земельного налога за 2011 год в связи с занижением налогоплательщиком налоговой базы и размера налоговой ставки.

Акт камеральной налоговой проверки от 12.05.2012 № 16872 и уведомление от 12.05.2012 № 857 о рассмотрении материалов камеральной налоговой проверки 27.06.2012 направлены обществу по почте заказным письмом по адресу: 117042, г. Москва, ул. Южнобутовская, 101.

Данное заказное письмо 15.07.2012 вернулось в Инспекцию в связи с  истечением срока хранения.

В целях соблюдения прав налогоплательщика в соответствии с пунктом 3 статьи 101 НК РФ налоговым органом отложено рассмотрение материалов камеральной налоговой проверки для повторного уведомления налогоплательщика о времени и месте рассмотрения материалов.

28.06.2012 Акт камеральной налоговой проверки от 12.05.2012 № 16872 и уведомление от 26.06.2012 № 1254 о рассмотрении материалов камеральной налоговой проверки 06.08.2012 повторно направлены Обществу по почте заказным письмом по адресу: 117042, г.Москва, ул. Южнобутовская, 101, которое вернулось в Инспекцию 13.08.2013 по причине истечения срока хранения.

Согласно пункту 1 статьи 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее  обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств.

Согласно пункту 5 статьи 83 и пункту 4 статьи 85 НК РФ постановка на учет, снятие с учета организации или физического лица в налоговом органе по месту  нахождения принадлежащих им недвижимого имущества осуществляются на основании сведений, сообщаемых органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заявитель состоит на налоговом учете  в  Инспекции  по  месту  нахождения земельного участка.

Сведения о регистрации возникновения права собственности на данное  имущество поступили в Инспекцию 06.11.2007 электронным файлом NO_  PZ_2301_2300_31102007_32E5D49B-93ЕС-4055-А366- Е28Д14ЕВ6970.4ЕВ6970. ХМЬ из органов, осуществляющих государственную регистрацию объектов недвижимого имущества. В направленной информации местом нахождения  Общества  указан  адрес: 117042,  г. Москва,  ул. Южнобутовская, 101.

Акт камеральной налоговой проверки от 12.05.2012 № 16872 и уведомления о рассмотрении материалов налоговой проверки от 12.05.2012 № 857 и от 26.06.2012 № 1254 направлялись Инспекцией по указанному адресу: 117042,  г. Москва, ул. Южнобутовская, 101.

15.08.2013 Инспекцией проведена сверка с Федеральной базой данных МЭИ ФНС России по ЦОД, согласно которой место нахождения заявителя: 101000, Москва, проезд Лубянский, д. 25, стр. 2, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 02.09.2013 № 04-48/957.

Генеральный директор общества Студенникова А.И. на дату проведения камеральной налоговой проверки в соответствии с Федеральной базой данных МЭИ ФНС России по ЦОД проживает по адресу: 119517, г.Москва, ул. Нежинская, 8- 4-57.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 НК РФ в целях соблюдения прав налогоплательщика налоговым органом отложено рассмотрение материалов  камеральной налоговой проверки, акт камеральной налоговой проверки от 12.05.2012 № 16872 и уведомление от 22.11.2012 №2816 о рассмотрении материалов камеральной налоговой проверки 28.12.2012 направлены обществу по  почте заказным письмом по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ: 101000, г. Москва, проезд Лубянский, д. 25, стр. 2, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений инспекции от 23.11.2012 № 49 с оттиском календарного штемпеля ФГУП «Почта России».

Однако, адресату данное заказное письмо не вручено и 10.01.2013 вернулось в Инспекцию в связи с истечением срока хранения. В тот же день (23.11.2012) акт камеральной налоговой проверки от 12.05.2012 № 16872 и уведомление от 22.11.2012 № 2820 о рассмотрении материалов камеральной налоговой проверки 28.12.2012 направлены по почте заказным письмом директору Общества Студенниковой А.И. по адресу: 119517, г. Москва, ул. Нежинская, &-4-51, и получены 07.12.2012, что подтверждается уведомлением о вручении с подписью Студенниковой А.И.

В целях соблюдения прав налогоплательщика в соответствии с пунктом 3 статьи 101 НК РФ налоговым органом отложено рассмотрение материалов камеральной налоговой проверки и 26.12.2012 уведомление о переносе даты  рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки с 28.12.2012 на 17.01.2013 направлено заказным письмом по почте по адресу: 117042, г. Москва, ул. Южнобутовская, д. 101, что подтверждается реестром № 3 от 25.12.2012 на отправку внутренних почтовых отправлений с оттиском календарного штемпеля ФГУП «Почта России». Информация о вручении указанного уведомления либо о его возврате в связи с истечением срока хранения в Инспекцию не поступала.

Кроме того, 27.12.2013 инспекция направила заказным письмом по месту жительства генерального директора общества Студенниковой А.И. уведомление от 26.12.2012 № 33480 о переносе даты рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки на 17.01.2013, которое вручено адресату 09.01.2013, что подтверждается почтовым уведомлением.  

При этом Инспекцией в почтовых уведомлениях допущена техническая ошибка вместо адреса места жительства генерального директора Общества Студенниковой А.И.: 119517, г. Москва, ул. Нежинская, 8-4-57, указаны адреса организации 117042, г. Москва, ул. Южнобутовская, д. 101, и 101000, г. Москва, проезд Лубянский, д. 25, стр. 2.

Фактически  акт  камеральной  налоговой  проверки от  12.05.2012  №  16872, уведомления от 22.11.2012 № 2820 о рассмотрении материалов камеральной налоговой проверки 28.12.2012 и от 26.12.2012 №33480 о переносе даты рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки с 28.12.2012 на  17.01.2013 направлены по месту жительства Студенниковой А.И., что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от 23.11.2012 №49 и от 26.12.2012 № 3.

Кроме того, факт направления акта камеральной налоговой проверки от 12.05.2012 № 16872, уведомлений от 22.11.2012 № 2820 и от 26.12.2012 №33480 по адресу: 119517, г. Москва,  ул.  Нежинская,  8-4-57,  подтверждается  штриховыми  почтовыми идентификаторами, указанными в списках внутренних почтовых отправлений от 23.11.2012 №49 и от 26.12.2012 №3, которые отражены в  соответствующих уведомлениях о вручении.

Вручение адресату 07.12.2012 и 09.01.2013 почтовых отправлений подтверждается сведениями, полученными с использованием Единой системы учета и контроля «отслеживание почтовых отправлений», размещенной на сайте ФГУП «Почта России».

15.08.2013  (вх. № 014807)  в  Инспекцию  поступило заявление общества об ознакомлении с материалами камеральной налоговой проверки, в котором  общество указало, что по результатам камеральной налоговой проверки первичной налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год  составлен  акт  № 16872 от 12.05.2012, рассмотрение материалов проверки состоялось 17.01.2013, однако решение налогового органа им не получено.

Таким образом, заявление общества от 15.08.2013 также свидетельствует о том, что налогоплательщик получил копию акта камеральной налоговой проверки и был извещен о рассмотрении материалов камеральной налоговой проверки.

В рассматриваемом случае налоговый орган принял все зависящие от него меры для надлежащего извещения общества о проведении камеральной налоговой проверки и рассмотрении материалов проверки; заказная корреспонденция направлялась по юридическому адресу организации и не получена ею в связи с истечением срока хранения. 

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридических лиц", юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. Такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному и не подлежащему переоценке выводу суда о том, что налогоплательщик был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой, оснований для отмены решения налогового органа в соответствии с пунктом 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации не имеется.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения материалов  проверки инспекцией принято решение от 21.01.2013 № 2819 о привлечении ООО  «МАГМА Капитал Менеджмент» к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужило то, что в нарушение пункта 1 статьи 390 и пункта 1 статьи 391 НК РФ налогоплательщик при исчислении земельного налога за 2011 год в отношении земельного участка с  кадастровым номером 23:37:0721001:63 применил кадастровую стоимость в размере 1 371 621 руб., тогда как согласно сведениям, поступившим из Росреестра, кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составляла 1 226 883 649 руб.

Кроме того, в нарушение пункта 2 статьи 394 НК РФ и подпункта 11 пункта 1 Решения Совета муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края от 25.11.2010 №97 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт Анапа» налогоплательщик неправомерно применил ставку земельного налога в размере 0,3%.

Указанные нарушения привели к неуплате земельного налога за 2011 год в сумме 11 037 838 руб. и к привлечению налогоплательщика к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа 1 103 784 руб.

Решение Инспекции от 21.01.2013 №2819 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения 25.01.2013 направлено обществу  заказным письмом по адресу: 117042, г. Москва, ул. Южнобутовская, д. 101, что подтверждается реестром заказных писем от 25.01.2013 № 67 с оттиском календарного штемпеля ФГУП «Почта России».

15.08.2013 представителю