Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 по делу n А32-35692/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-35692/2014

11 марта 2015 года                                                                             15АП-1137/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: представитель Вальц Д.Э. по доверенности от 03.04.2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2014 по делу № А32-35692/2014

по заявлению индивидуального предпринимателя Габеевой Олеси Александровны

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконным бездействия, об обязании осуществить возврат,

принятое в составе судьи Любченко Ю.В.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель  Габеева Олеся Александровна обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне  о признании незаконным бездействия Новороссийской таможни по невозврату излишне взысканных таможенных платежей в сумме 394 297 рублей 19 копеек по ДТ № 10317110/170212/0002558, ДТ №10317110/210512/0009058, ДТ №10317110/170912/0016681, выразившегося в отказе в рассмотрении заявления о возврате таможенных платежей, об обязании таможни осуществить возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10317110/170212/0002558, ДТ № 10317110/210512/0009058, ДТ № 10317110/170912/0016681 в сумме 394 297 рублей 19 копеек.

Решением суда от 09.12.2014 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что предпринимателем представлены все необходимые документы, подтверждающие обоснованность применения первого метода определения таможенной стоимости. Таможенный орган документально не обосновал невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости.

Не согласившись с принятым решением, таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что заявленная таможенная стоимость имеет низкий ценовой уровень, в рассмотрении заявления о возврате денежных средств отказано ввиду непредставления документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы. Предприниматель Габеева направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. Ходатайство удовлетворено, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие предпринимателя.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя таможни,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом купли-продажи от 12.08.2011 г. №120811 и спецификациями к данному контракту (№2 от 03.01.12г. на сумму 40564,25 долл. США, №3 от 20.04.12г. на сумму 41282,26 долл. США, №5 от 10.08.12г. на сумму 41621,16 долл. США) заключенными между Индивидуальным предпринимателем Габеевой О. А. (Россия) и компанией «BILAL SABUNCU YAG VE SABUN SANAYI VE TIC. A. S.» (Турция), в феврале, мае и сентябре 2012 г. на территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз мыла туалетного твердого турецкого производства.

Доставка товаров осуществлялись из Турции на условиях поставки CFR Новороссийск (в соответствии с Инкотермс 2000).

Указанный товар был ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Новороссийской таможне на Новороссийском юго-восточном таможенном посту по декларациям на товары (далее ДТ) №10317110/170212/0002558, №10317110/210512/0009058, №10317110/170912/0016681, таможенная стоимость определена предпринимателем по первому методу (цене сделки).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по данным ДТ, предпринимателем Габеевой О.А., в соответствии со ст.183 Таможенного кодекса таможенного союза, а также в соответствии с п.1 Приложения №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» были представлены следующие документы: контракт купли-продажи продажи от 12.08.2011 г. №120811 со спецификациями к данному контракту №2 от 03.01.12г. на сумму 40 564,25 долл. США, №3 от 20.04.12г. на сумму 41 282,26 долл. США, №5 от 10.08.12г. на сумму 41 621,16 долл. США, коммерческие инвойсы №5602 от 03.01.12г. (408176 от 20.01.2012г) на сумму 40 564,25 долл. США; №408248 от 20.04.12г. на сумму 41 282,26 долл. США, №408386 от 04.09.12г. на сумму 41 621,16 долл. США; упаковочные листы; прайс-лист; паспорт сделки № 111000008/2748/0010/2/0 от 24.10.2011; заявления на перевод в иностранной валюте, выписки с лицевого счета, справку по отгрузкам, прайс-лист, экспортную декларацию с переводом, документы переводчика, ведомость банковского контроля, фотографии товара, сертификаты происхождения.

В ходе таможенного оформления Новороссийская таможня не согласилась с заявленным первым методом определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10317110/170212/0002558, ДТ № 10317110/210512/0009058, ДТ № 10317110/170912/0016681 и в процессе таможенного оформления приняла решения о проведении дополнительной проверки.

В адрес ИП Габеевой О.А. были направлены решения о проведении дополнительной проверки от 18.02.2012г., от 22.05.2012г. и от 18.09.2012г., Расчеты обеспечения уплаты таможенных платежей и перечни документов, которые необходимо дополнительно представить, а именно:

по ДТ № 10317110/170212/0002558 (срок предоставления документов до 19.03.2012г) – экспортная таможенная декларация страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод; прайс-листы производителя ввезенных товаров, либо его коммерческое предложение; банковские платежные документы по оплате счетов фактур по предыдущим поставкам товаров в адрес получателя; ведомость банковского контроля; бухгалтерские документы об оприходовании товаров; калькуляция себестоимости товара; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование; бухгалтерские документы о постановке товаров на учет: счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала полученных счетов-фактур; договоры на поставку товара для его продажи внутреннем рынке Российской Федерации (калькуляцию цены реализации);

по ДТ № 10317110/210512/0009058 (срок предоставления документов до 21.06.2012г) – оригинал экспортной таможенной декларации (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод; прайс-листы производителя ввезенных товаров, коммерческое предложение производителя товаров; договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории ТС (калькуляцию цены реализации товара); банковские платежные документы по оплате счетов фактур; ведомость банковского контроля; оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида; счет за транспортировку, договор транспортировки, счет за страхование, документ об оплате платежей за использование товарного знака, либо иные документы, подтверждающие оплату транспортных услуг, использование товарного знака, страхования; бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичного товара в рамках одного контракта;

по ДТ №10317110/170912/0016681 (срок предоставления документов до 17.10.2012г) - коммерческое предложение производителя ввозимых (ввезенных) товаров; бухгалтерские документы об оприходовании товаров, ввезенных в рамках контракта; качественные характеристики, а так же документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование; копия коносамента с обеих сторон; документы, подтверждающие лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, документы по страхованию; письменные разъяснения покупателя по вопросам условий организации перевозки товаров с одновременным предоставлением имеющихся в распоряжении документов, обосновывающих и подтверждающих приводимые разъяснения (коммерческая переписка сторон и др.); другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров.

После внесения ИП Габеевой О.А. обеспечения уплаты таможенных платежей в размере товары, оформленные по ДТ № 10317110/170212/0002558, ДТ № 10317110/210512/0009058, ДТ № 10317110/170912/0016681 были выпущены Новороссийской таможней в свободное обращение.

Заявитель не предоставил дополнительно запрошенные документы, на основании того, что при подаче декларации им был представлен обширный перечень как основных документов, так и дополнительных, в том числе и запрошенных таможенным органом в процессе проведения дополнительной проверки

Новороссийской таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров: по ДТ № 10317110/170212/0002558 от 21.03.2012г., по ДТ № 10317110/210512/0009058 от 22.03.2012г., по ДТ № 10317110/170912/0016681 от 19.10.2012г., так как заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены.

Заявитель не согласился с решениями Новороссийской таможни.

Таможенным органом самостоятельно была осуществлена корректировка таможенной стоимости выпущенных под обеспечение уплаты таможенных платежей товаров в соответствии п.24 раздела III Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 и ст.68 Таможенного кодекса Таможенного Союза в рамках шестого метода определения таможенной стоимости (Резервного метода) путем заполнения бланков КТС, ДТС-2 (по ДТ № 10317110/170212/0002558 - 29.03.2012г., по ДТ № 10317110/210512/0009058 - 04.07.2012г., по ДТ № 10317110/170912/0016681 от 08.11.2012г.).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317110/170212/0002558, ДТ № 10317110/210512/0009058, ДТ № 10317110/170912/0016681, таможней были приняты решения о зачете денежного залога, а также направлены в адрес ИП Габеевой О.А. требования об уплате таможенных платежей на сумму пени.

Всего, в результате зачета денежного залога и пеней по требованиям Новороссийской таможней было взыскано таможенных платежей и пеней в размере 354 297 рублей 19 копеек (в том числе пени 3 997 рублей 84 копейки).

В соответствии со ст.129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ИП Габеева О.А. обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (вх. таможни от 19.08.2014 г. № 31617) на сумму 354297 рублей 19 копеек, считая незаконными принятые Новороссийской таможней Решения о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ №10317110/170212/0002558,10317110/210512/0009058, 10317110/170912/0016681.

Новороссийская таможня отказала в рассмотрении данного заявления, о чем известила ИП Габееву О.А. письмом от 25.08.2014 г. №13-13/28355.

Основанием для оставления без рассмотрения заявления, Новороссийская таможня указала на отсутствие в пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, а именно корректировки таможенной стоимости товаров в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости, которое повлекло уменьшение суммы подлежащих уплате платежей.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, а также о неправомерности корректировки таможенной стоимости.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза. Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения