Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015 по делу n А32-19667/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-19667/2014

06 марта 2015 года                                                                             15АП-788/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Попова А.А.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стефанцевой А.В.,

при участии:

от истца: представителя Костюка С.В. по доверенности от 12.01.2015, главы администрации Костюка А.А.,

от ответчика: представителя Ермоленко А.А по доверенности от 23.01.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

 администрации Веселовского сельского поселения Павловского района Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03 декабря 2014 года по делу № А32-19667/2014

по иску администрации Веселовского сельского поселения Павловского района Краснодарского края

к ответчику администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края

о признании права собственности,

принятое в составе судьи Григорьевой Ю.С.,

УСТАНОВИЛ:

администрация Веселовского сельского поселения Павловского района (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края (далее – ответчик) о признании права муниципальной собственности на следующее недвижимое имущество:

1) артезианская скважина № 4928 с водонапорной башней (глубина 290,5 м.), расположенная по адресу: Краснодарский край, Павловский район, станица Веселая, улица Комсомольская, № 48-В;

2) артезианская скважина № 5814 с водонапорной башней (глубина 281 м.), расположенная по адресу: Краснодарский край, Павловский район, станица Веселая, территория бригады № 1 секция 5 контур 1;

3) артезианская скважина № 7145 с водонапорной башней (глубина 265 м.), расположенная по адресу: Краснодарский край, Павловский район, станица Веселая, территория бригады № 1 секция 5 контур 1;

4) артезианская скважина № 459 с водонапорной башней (глубина 290 м.), расположенная по адресу: Краснодарский край, Павловский район, станица Веселая, улица Чапаева, № 59-Б;

5) артезианская скважина № 7584 с водонапорной башней (глубина 272 м.), расположенная по адресу: Краснодарский край, Павловский район, станица Веселая, МТФ № 3 секция 7 контур 85,1;

6) водонапорная сеть (протяженность 27,0444 км.), расположенная но адресу: Краснодарский край, Павловский район, станица Веселая;

7) подводящий газопровод высокого давления с установкой ГРПШ-400 протяженностью 11,8 м., распределительный газопровод низкого давления протяженностью 282,8 м., надземный газопровод протяженность 193,5 м., расположенные по адресу: Краснодарский край, Павловский район, станица Веселая от ул. Комсомольская, № 39 до ул. Комсомольской, № 64-41, от ул. Комсомольской, № 72 и до № 47;

8) подземный газопровод высокого давления: тр. ф 57*3,5Л=20,0 м, надземный газопровод высокого давления: тр.ф 57*3,5Л=3,15 м; кран Ду 50-шт; тр.ф 25*3,2Л=0,20 м., подземный газопровод низкого давления: тр.Ф 57*3,5Л=55,90м СК-1 шт., надземный газопровод низкого давления: тр.Ф57*3,5Л=1,20м, ИФС-1 шт., тр.Ду 20*2,8Л=0,50м, подземный газопровод высокого давления к ШРП и низкого давления для газоснабжения Дома культуры, расположенные по адресу: Краснодарский край, Павловский район, станица Веселая улица Ленина, 41 Г;

9) жилой дом (литер А), общей площадью 79,7 кв.м. с кирпичной пристройкой, общей площадью 22,2 кв.м., гараж кирпичный, площадью 39,0 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, Павловский район, станица Веселая, улица Ленина, 40, с кадастровым номером объекта 23:24:0502030:67, находящиеся на земельном участке площадью 832 кв.м. с кадастровым номером 23:24:0502024:16.

Исковые требования мотивированы тем, что спорные объекты были переданы ответчиком истцу, однако фактически не был соблюден порядок передачи имущества между органами местного самоуправления, предусмотренный Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ, в связи с чем осуществление государственной регистрации права на указанные объекты недвижимости невозможно.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд первой инстанции указал, что истец не представил доказательств наличия права собственности ответчика на спорное имущество на момент его передачи истцу.

Администрация Веселовского сельского поселения Павловского района обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила его отменить, заявленные требования удовлетворить.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему:

- спорые объекты не были учтены Законом Краснодарского края № 1082-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Павловский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Павловский район, в состав которого они ходят»;

- истец лишён возможности реализовать свое право в части регистрации права собственности на объекты муниципальной собственности.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв, информация о котором была размещена в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте «Картотека арбитражных дел».

После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представители истца поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика также настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы истца.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между администрацией Веселовского сельского поселения Павловского района и закрытым акционерным обществом «Нива» 30 июня 2008 года были подписаны акты приема-передачи:

1) артезианской скважины № 5814 с водонапорной башней литер I, II, 1963 года постройки,

2) артезианской скважины № 7584 с водонапорной башней литер I, II, 1991 года постройки,

3) артезианской скважины № 459 с водонапорной башней литер I, II, 1953 года постройки,

4) артезианской скважины № 7145 с водонапорной башней литер I, II, 1988 года постройки,

5) артезианской скважины № 4928 с водонапорной башней литер I, II, 1988 года постройки (л.д. 116-120).

Адреса объектов в актах не указаны, доказательства возникновения права собственности ЗАО «Нива» в материалах дела отсутствуют.

Решением Совета Веселовского сельского поселения Павловского района Краснодарского края от 01 июля 2008 года № 25/132 «О принятии в муниципальную объектов водоснабжения» указанные объекты были включены в муниципальную собственность Веселовского сельского поселения Павловского района Краснодарского края.

Решением Совета Веселовского сельского поселения Павловского района Краснодарского края от 18 апреля 2008 года № 23/124 «Об утверждении реестра муниципальной собственности Веселовского сельского поселения» и решением Совета Веселовского сельского поселения Павловского района Краснодарского края от 01 июля 2008 года № 25/133 «О принятии в муниципальную объектов газоснабжения» в муниципальную собственность Веселовского сельского поселения Павловского района Краснодарского края на основании акта приема-передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования Павловский район в муниципальную собственность Веселовского сельского поселения от 17 января 2008 года, включено следующее имущество:

1) подводящий газопровод высокого давления с установкой ГРПШ-400 протяженностью 11,8 м., распределительный газопровод низкого давления протяженностью 282,8 м., надземный газопровод протяженностью 193,5 м., расположенные по адресу: Краснодарский край, Павловский район, станица Веселая ул. Комсомольская, от № 39 до ул. Комсомольской, № 64-41 до ул. Комсомольской, от № 72 и до № 47;

2) подземный газопровод высокого давления: тр. ф 57*3,5Л=20,0 м, надземный газопровод высокого давления: тр.ф 57*3,5Л=3,15 м; кран Ду 50-шт; тр.ф 25*3,2Л=0,20 м., подземный газопровод низкого давления: тр.Ф 57*3,5Л=55,90м СК-1 шт., надземный газопровод низкого давления: тр.Ф57*3,5Л=1,20м, ИФС-1 шт., тр.Ду 20*2,8Л=0,50м, подземный газопровод высокого давления к ШРП и низкого давления для газоснабжения Дома культуры, расположенные по адресу: Краснодарский край, Павловский район, станица Веселая улица Ленина, 41 Г.

25 декабря 2008 года между истцом и ответчиком был подписан акт приема-передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Павловский район в муниципальную собственность Веселовского сельского поселения (л.д. 88), согласно которому в собственность последнего передано следующее имущество: жилой дом (литер А), общей площадью 79,7 кв.м. с кирпичной пристройкой, общей площадью 22,2 кв.м., гараж кирпичный, площадью 39,0 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, Павловский район, станица Веселая, улица Ленина, 40, с кадастровым номером объекта 23:24:0502030:67, находящегося на земельном участке площадью 832 кв.м. с кадастровым номером 23:24:0502024:16.

Отсутствие возможности для легализации указанного имущества послужило основанием для обращения администрации Веселовского сельского поселения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются: установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Согласно статье 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком в арбитражном процессе является лицо, привлекаемое судом к участию в деле в связи с заявлением истца о том, что им оспариваются или нарушаются принадлежащие последнему права.

Иском в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для разрешения в строго определенном процессуальном порядке. При этом иск предъявляется лицу, которое, по убеждению истца, нарушило или нарушает его права или законные интересы.

Иск о признании права является требованием о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу вещного права на спорное имущество, истцом по такому иску выступает законный владелец индивидуально-определенной вещи, как владеющий, так и не владеющий ею, чьи права оспариваются, отрицаются или не признаются другими лицами.

При предъявлении исковых требований, заключающихся в признании права, истец обязан доказать наличие оснований возникновения права, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

При этом пунктом 59 постановления № 10/22 разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 6 Закона о регистрации определяет, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом.

Акты приема-передачи подписаны сторонами, а решения о передаче имущества из собственности ответчика в собственность истца приняты позднее вступления в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ