Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 по делу n А32-18955/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

суд Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.08.2013 по делу № А32-32621/2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.11.13 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.03.2014 года решение суда первой инстанции от 05.08.2013 года и постановлением суда апелляционной инстанции от 14.11.2013 года отменены в части обязания Краснодарской таможни произвести возврат индивидуальному предпринимателю Кельяченко Дмитрию Евгеньевичу излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 169128926,2 руб. и распределения судебных расходов в сумме 200000 руб. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах бездействия Краснодарской таможни, выразившиеся в невозврате заявителю излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ и КТС в размере 18565423,17 руб. признаны незаконными.

Платежными поручениями от 14.01.2014 № 357, 589 таможенный орган вернул предпринимателю денежные средства путем их безналичного перечисления на расчетный счет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в суд с заявлением о взыскании с таможни процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 18565423,17 руб.

Поскольку таможенный орган не начислил и не уплатил обществу проценты за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможни процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей в общей сумме 18 565 423,17 руб.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Кодексом. Аналогичные положения содержатся в статье 89 Кодекса.

            Согласно 90 Кодекса возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

            Согласно пункту 2 статьи 355 Кодекса излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 4 статьи 355 Кодекса возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

            Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования        Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона № 311 -ФЗ возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311 -ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании норм пункта 6 статьи 147 Закона № 311 -ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311 -ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

        Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

            Законность требований общества об уплате процентов подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.08.2013 по делу № А32-32621/2013.

         В данном случае право заявителя на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.

            Суд первой инстанции в решении указал, что обращение от 21.08.2012 поданное ИП Кельяченко Д.Е. в Краснодарскую таможню является надлежаще оформленным в соответствии со ст. 147 закона № 311-ФЗ заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, в связи, с чем период просрочки следует исчислять с 22.09.2012г.

            Вместе с тем из представленных таможенным органом документов видно, что  заявление предпринимателя от 21.08.2012 таможенный орган получил нарочно 04.10.2012 № 1650, о чем свидетельствует соответствующая отметка на заявлении, в связи, с чем апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что период просрочки необходимо отсчитывать не с 22.09.2012, а с 05.11.2012.  

            На основании вышеизложенного апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что  период просрочки следует исчислять с 05.11.2012 по 13.01.2014г., что на 44 дня меньше периода установленного судом первой инстанции и на которые судом были начислены проценты.

            Также при вынесении  решения судом первой  инстанции был  принят расчет  процентов  с учетом количества дней в году 360. 

            Сумма процентов  составила  18 565 423 рубля 17 копеек.

   Однако, с учетом  правовой    позицию, высказанной на момент принятия судебного акта (31.07.2014) в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13 и состоящую в том, что при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Письмом  от 30.03.2012г.   № 01-11/15247 Федеральной  Таможенной службы  было указано  таможенным органам  о том, что  при расчете процентов  за нарушение  таможенным органом  срока возврата  излишне уплаченных  или излишне взысканных  таможенных пошлин, налогов учитывается фактическое количество дней в году-365 или 366. 

Судебная коллегия  считает, что  применения  в расчете процентов  количество дней  в году  360 является  незаконным, следовательно, расчет  является неверным.

В представленном обществом частичном отказе от заявленных требований от 17.11.2014, общество произвело  перерасчет  процентов  с учетом 366, 365 дней  в году.

Судебная коллегия   считает необходимым принять отказ ИП Кельяченко  Д.Е. от заявленных требований  в части взыскания процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 264 870 руб. 07 коп. Производство по делу в данной части прекратить.

        В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ проценты за просрочку возврата таможенных платежей подлежат начислению следующим образом:

Сумма возврата таможенных платежей 169 128 926,20 руб.

Период расчета процентов с 05.11.2012 по 13.01.2014- 435 дней

Ставка рефинансирования: с 05.11.2012 по 13.01.2014 = 8,25%

1)     с 05.11.2012 по 31.12.2012 - 57 дней

169 128 926,20 руб. х 57 х 8,25% /366 = 2 173 029,44 руб.

2)     с 01.01.2013 по 31.12.2013 - 365 дней

169 128 926,20 руб. х 365 х 8,25% /365 = 13 953 136,41 руб.

3) с 01.01.2014 по 13.01.2014-13 дней

169 128 926,20 руб. х 13 х 8,25% /365 = 496 961,02 руб.

Общая сумма начисленных процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей составила 16 623 126,87 рублей.

На основании вышеизложенного апелляционная коллегия, считает необходимым изменить решение суда первой инстанции и взыскать с Краснодарской  таможни в пользу ИП Кельяченко  Д.Е.  проценты за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 16 623 126,87 рублей, в удовлетворении остальной части  заявленных требований отказать.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судом апелляционной инстанции установлено, что при подаче заявления обществом платежными поручениями от 14.05.2014 № 2 была уплачена государственная пошлина в сумме 233 000 руб. исходя из заявленной суммы 18 565 423,17 руб.

С учетом принятого судом частичного отказа от заявленных требований предприниматель просил взыскать с Краснодарской таможни проценты за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 18 300 553, 10 руб.

Вместе с тем в соответствии с п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска свыше 2 000 000 рублей – размер государственной пошлины составляет 33 000 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 2 000 000 рублей, но не более 200 000 рублей;

С учетом уточненных требований размер государственной пошлины составит 106115, 63 руб. : 33000,00  руб.+ (0,5% х 14623126,87 руб.) = 33000,00 руб.+73115,63 руб.

Таким образом, государственная пошлина в размере 126884,36 руб., излишне уплаченная ИП Кельяченко  Д.Е., подлежит возврату обществу из федерального бюджета на основании ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении с заявлением государственной пошлины в размере 106115, 63 руб. относятся на Краснодарскую таможню и подлежат взысканию в пользу предпринимателя с учетом положений постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 г. N 46 (пункт 21), поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению.

            На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.08.2014 по делу № А32-18955/2014  изменить.

Принять  отказ  от заявленных  требований в части взыскания процентов на сумму  264870руб. 07 коп. ( двести  шестьдесят четыре тысячи восемьсот семьдесят рублей     семь  копеек).

Прекратить производство  по делу  в  части  взыскания  процентов  на сумму  264870руб. 07 коп. ( двести  шестьдесят четыре тысячи восемьсот семьдесят рублей     семь  копеек).

Изменить  резолютивную часть  решения, изложив  абзац  первый  в следующей  редакции: взыскать  с Краснодарской таможни  (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238,г.  Краснодар, ул. Суворова,2/5) в пользу  индивидуального предпринимателя  Кильяченко Дмитрия Евгеньевича   (ИНН230308925719, ОГРНИП 30823030400016), Краснодарский  край, Белореченский  район, п. Молодежный, ул. Строителей, д.3 кв.10 проценты  за нарушение  сроков возврата   излишне уплаченных  таможенных  платежей в сумме 16 623 126 руб. 87 коп. (шестнадцать  миллионов шестьсот двадцать три тысячи сто  двадцать шесть  рублей восемьдесят семь копеек).

В остальной части заявленных  требований  индивидуальному предпринимателю  Кельяченко Дмитрию Евгеньевичу отказать.

Изложить  абзац второй  решения  в следующей  редакции:       взыскать  с Краснодарской таможни  (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238,г.  Краснодар, ул. Суворова,2/5) в пользу  индивидуального