Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2015 по делу n А32-37731/2013. Изменить определение первой инстанции (по аналогии со ст.269, 272, п.36 Постановления Пленума ВАС от 28.05.2009 №36)

иных расходов, произведенных работником с разрешения или ведома работодателя.

Во исполнение статьи 166 ТК РФ Правительством Российской Федерации принято Положение об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749 (далее - Положение).

В пункте 3 Положения, указано, что в командировки направляются работники по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно пункту 7 Положения на основании решения работодателя работнику оформляется командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в командировке (дата приезда в пункт (пункты) назначения и дата выезда из него (из них)).

Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре и подписывается работодателем, вручается работнику и находится у него в течение всего срока командировки.

Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью, которая используется в хозяйственной деятельности организации, в которую командирован работник, для засвидетельствования такой подписи.

В пункте 11 Положения отмечено, что работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации.

Размеры расходов, связанных с командировкой, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути.

Согласно пункту 26 вышеназванного Положения работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней: авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой.

Суточные представляют собой компенсационные выплаты, направленные на возмещение работнику дополнительных расходов, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции по поручению работодателя вне места постоянной работы (статья 168 Трудового кодекса Российской Федерации). Размеры возмещения суточных, в соответствии с названной статьей, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации вне зависимости от ее формы собственности и ведомственной принадлежности.

Из указанного следует, что возмещение суточных расходов законодателем предусмотрено только для лиц, работающих непосредственно в предприятиях, организациях, учреждениях. Кроме того, в соответствии с указанной статьей порядок и размеры возмещения расходов, связанных с командировками (включая суточные), вправе установить работодатель.

В пункте 12 Положения указано, расходы по проезду к месту командировки на территории Российской Федерации и обратно к месту постоянной работы, включают расходы по проезду транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы, а также страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей.

В соответствии со статьей 789 ГК РФ перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.

Кооператив представил суду апелляционной инстанции локальный акт, которым  установлен размер суточных, связанных с командировкой - приказ председателя кооператива № 2 от 01.08.13г. об установлении размера суточных при служебных командировках членов кооператива в пределах Российской Федерации в размере 700 руб. в сутки.

Оценив командировочные и транспортные расходы с позиции разумности, суд апелляционной инстанции не находит оснований для вывода об их чрезмерности: проезд представителя кооператива к месту слушаний по делу и обратно осуществлялся на автобусе и на поезде; размер суточных соответствует среднему размеру, устанавливаемому локальными актами прочих организаций и инспекция не заявляет о чрезмерности данного размера, не приводит этому обоснования; о компенсации расходов по проживанию кооператив не заявлял.

Приведённые инспекцией в апелляционной жалобе возражения против возмещения судебных расходов, основанные на том, что кооператив не представил доказательств несения данных расходов инспекции, судом апелляционной инстанции отклоняются как неосновательные. В силу положений АПК РФ, такие доказательства должны представляться суду, и они суду представлены и приобщены к материалам дела. У инспекции имелась возможность с этими доказательствами ознакомиться.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции признаёт правомерным вывод суда первой инстанции о необходимости возмещения кооперативу за счёт инспекции расходов по проезду на автобусе по маршруту Ростов Главный - Краснодар-1, по маршруту КраснодарАС - 2-Шахты; по маршруту Шахты -Ростов; по проезду на поезде по маршруту Краснодар-1 – Шахтная и суточных в общей сумме 9 520,80 руб. В этой части определение не подлежит отмене.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии предусмотренных ст.ст. 101, 110, 106 АПК РФ оснований для возмещения кооперативу за счёт инспекции расходов в размере 10 руб. по добровольному страхованию пассажиров от несчастных случаев в связи с проездом на автобусе 23.01.14г. - в подтверждение данных расходов суду первой инстанции представлен полис по программе «Автопассажир» добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев в связи с проездом на автобусе № 134676 от 23.01.14г., т.2, л.д. 18 – оборот листа).

Так, порядок направления работников в командировки в пределах Российской Федерации изложен в Инструкции Минфина СССР от 07.04.1988 г. N 62 "О служебных командировках в пределах СССР", применяемой в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, а также Положению об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749.

Обязательное личное страхование от несчастных случаев пассажиров воздушного, железнодорожного, морского, внутреннего водного и автомобильного транспорта, а также туристов и экскурсантов, совершающих междугородные экскурсии по линии туристическо-экскурсионных организаций, на время поездки (полета) введено Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 1992 г. N 750 "Об обязательном личном страховании пассажиров".

Как следует из п. 3 Указа N 750, сумма страхового взноса включается в стоимость проездного документа и взимается с пассажира при продаже билета.

Согласно положениям п. 12 Инструкции Минфина СССР N 62 и п. 3 Указа Президента РФ N 750, в состав расходов могут быть включены лишь затраты по обязательному страхованию пассажира, направленного в командировку, которые входят в стоимость проездного документа и учитывается как расход на командировку.

Вместе с тем, включение затрат по добровольному страхованию на основании отдельного полиса по программе «Автопассажир» добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев в связи с проездом на автобусе № 134676 от 23.01.14г.,  в состав расходов законом не предусмотрено, следовательно данные расходы в размере 10 руб. понесены по личной инициативе кооператива, и не подлежат взысканию с инспекции.

Сходная правовая позиция по сходному вопросу о неправомерности возмещения в качестве судебных расходов так же расходов по добровольному страхованию пассажиров, высказана Арбитражными судами первой, апелляционной и кассационной инстанций по делу № А40-121167/10 и признана верной ВАС РФ в определении от 23.01.14г. № ВАС-19522/13 об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ.

При таких обстоятельствах правовых оснований для взыскания инспекции в пользу кооператива указанных расходов кооператива в размере 10 руб. по добровольному страхованию на основании полиса по программе «Автопассажир» добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев в связи с проездом на автобусе № 134676 от 23.01.14г. не имелось.

В связи с этим определение суда первой инстанции в части возмещения кооперативу данных расходов в размере 10 руб. подлежит изменению с принятием судом апелляционной инстанции судебного акта об отказе кооперативу в возмещении данной суммы. Апелляционная жалоба инспекции в связи с этим удовлетворяется частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.11.2014 по делу № А32-37731/2013 в обжалованной части изменить, уменьшив подлежащую взысканию с ИФНС России № 2 по г. Краснодару в пользу ЖСК «Дон» сумму судебных расходов до 9 520 (девять тысяч пятьсот двадцать) рублей 80 копеек. Апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном статьей 188 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             О.Ю. Ефимова

О.А. Сулименко