Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2015 по делу n А32-25060/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-25060/2014

02 марта 2015 года                                                                             15АП-623/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.

судей Ереминой О.А., Пономаревой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айдинян Т.Г.

при участии:

от истца: представитель Тимощенко Ю.В. по доверенности от 04.02.2015 г., паспорт; представитель Саввина З.А. по доверенности от 01.02.2015 г., паспорт;

от ответчика: представитель Сергиенко С.В. по доверенности от 24.12.2014 г., паспорт

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного ремонтно-эксплуатационного предприятия № 32 муниципального образования город Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 26.11.2014 по делу № А32-25060/2014 по иску Муниципального унитарного ремонтно-эксплуатационного предприятия №32 муниципального образования город Краснодар к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" о признании, обязании принятое в составе судьи Орловой А.В.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное ремонтно-эксплуатационного предприятие N32 г.Краснодара муниципального образования город Краснодар (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (далее - водоканал) о признании незаконным произведенного ответчиком в период с января 2014 г. по июнь 2014 г. включительно расчета платы за водоотведение по договору с истцом от 01.03.2009 N 6637 "На отпуск питьевой воды и сточных вод"; об обязании общество произвести перерасчет в соответствии с представленным истцом расчетом за водоотведение за период с января 2014г. по июнь 2014г. включительно, в сторону уменьшения на стоимость неправомерно предъявленных к оплате услуг водоотведения, в размере 2 040 284,93 рублей за излишне предъявленный к оплате объем водоотведения 150 755,47 куб. м; а также о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Решением суда от 26.11.2014 в удовлетворении исковых требований отказано. С муниципального унитарного ремонтно-эксплуатационного предприятия N 32 г. Краснодара муниципального образования город Краснодар, г.Краснодар (ИНН 2308012549, ОГРН 1022301212185) в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 33 201 руб. 42 коп.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что судом не дано оценки тому обстоятельству, что истец не является абонентом ответчика, не приобретает коммунальный ресурс по договору  водоснабжения, поскольку является исполнителем коммунальных услуг, потребителями являются собственники. Заявитель полагает, что п. 11 ст. 20 ФЗ от 07.12.2011 №416-ФЗ на отношения между истцом и ответчиком не распространяется, не подлежал применению. Заявитель полагает выполненный ответчиком расчет объема и стоимости водоотведения неверным, за период с января по июнь 2014 объем составляет 570 850, 43 куб.м стоимостью 7 700 772, 27 руб., в связи с чем, оплата подлежит уменьшению на сумм 2 040 284, 93 руб., истец не учитывает вы расчетах показания индивидуальных приборов учета потребленной воды.

Представитель истца в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предприятие является управляющей компанией, в управлении которой находится 53 многоквартирных жилых дома.

01.03.2009 водоканал (поставщик) и предприятие (абонент) заключили договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод с жилищными и управляющими организациями N 6637 (с протоколом разногласий).

Договор заключен в целях обеспечения потребителей-граждан, собственников жилья, объединенных в ТСЖ (ЖСК) либо заключившими договор на обслуживание с управляющими компаниями водоснабжением и водоотведением. Абонент производит оплату поставщику: за отпуск питьевой воды; прием сточных вод; прием атмосферных осадков и дренажных вод, при отсутствии ливневой канализации (статья 1 договора).

В силу пункта 3.1 договора абонент обеспечивает учет количества потребляемой воды и сбрасываемых сточных вод приборами учета, установленными по адресам, указанным в приложении N 1 к договору.

Согласно пункту 4.1.1 договора оплата услуг производится абонентом за потребленную питьевую воду и сброшенные сточные воды по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством для соответствующей группы потребителей на основании данных приборов учета, а при отсутствии приборов учета в порядке, предусмотренном пунктами 3.6 - 3.9 договора. Размер платы за сточные воды при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета горячей воды определяется как сумма показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и нормативов потребления.

Судом первой инстанции установлено, что в рамках договора водоканал оказал предприятию услуги по подаче холодной питьевой воды и водоотведению и предъявил к оплате за период с января 2014 года по июнь 2014 года объем водоотведения в количестве 721 605,90 куб. м. на сумму 9 741 057 рублей 20 копеек. При этом объем водоотведения равен объему потребления по показаниям общедомовых приборов учета холодного и горячего водоснабжения.

По мнению предприятия, при расчетах истца с ответчиком за водоотведение объем сточных вод должен быть рассчитан таким же способом, как и предъявляемый к оплате гражданам-потребителям, т.е. как сумма объемов холодной и горячей воды, предоставленных в жилых помещениях, и определенных по показаниям индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды. С учетом этого объем водоотведения за данный период составляет 570 850,43 куб. м. стоимостью 7 700 772 рубля 27 копеек.

Предприятие обращалось к водоканалу с претензией от 07.05.2014 N 01-1006 о перерасчете объема водоотведения за спорный период.

В письме о корректировке начислений от 14.05.2014 исх. N 04.01.02.3599 водоканал отказал предприятию в перерасчете объемов сточных вод от жилых домов истца.

Полагая, что объем водоотведения в количестве 150 755,47 куб.м. стоимостью 2 040 284 рублей 93 копеек, необоснованно предъявлен ответчиком к оплате, предприятие обратилось в арбитражный суд с иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении).

В соответствии со статьей 20 Закона о водоснабжении и водоотведении коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения; сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения. Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом. При отсутствии прибора учета допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом. В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения.

Таким образом, в случае отсутствия в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод объем сточных вод, принятый от собственников или пользователей помещений в многоквартирных домах, принимается организацией, осуществляющей водоотведение, равным объему воды, поданной в этот многоквартирный дом из всех источников централизованного водоснабжения.

Из материалов дела видно, что жилые дома, находящиеся в управлении предприятия, оборудованы общедомовыми приборами учета воды. Объем потребленной спорными домами воды, определенный на основании общедомовых приборов учета, сторонами не оспаривается.

Также судом установлено, что многоквартирные дома, в которых установлены общедомовые приборы учета воды, не оборудованы общедомовыми приборами учета сточных вод.

Спорным является объем сточных вод в части превышения объема сточных вод, определенного в размере равном объему потребленной воды по показаниям общедомовых приборов учета, над объемом сточных вод в размере равном объему воды, потребленной по жилым и нежилым помещениям (включая холодную и горячую воду).

Поскольку жилые дома не оборудованы общедомовыми приборами учета сточных вод, водоканал, руководствуясь пунктом 11 статьи 20 Закона о водоснабжении и водоотведении, обоснованно производил расчет водоотведения в спорный период расчетным способом. При этом объем отведенных сточных вод водоканал принял равным объему воды, поданной предприятию из всех источников централизованного водоснабжения. Данный порядок не противоречит ни нормам Закона о водоснабжении, ни жилищному законодательству.

Такой подход соответствует сложившейся практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.08.2014 по делу N 307-ЭС14-222).

Правовая позиция заявителя сводится к тому, что требования Закона о водоснабжении и водоотведении к отношениям сторон не применяются, а Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124) определяют иной порядок расчета.

Данные доводы правомерно отклонены судом первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, "14" февраля 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации N 124 были утверждены Правила N 124.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 Правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются к отношениям, вытекающим из договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах), заключенных до вступления в силу этих Правил управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами с ресурсоснабжающими организациями, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 21 Правил N 124, объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).

Объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле, указанной в подпункте "в" пункта 21 Правил N 124, учитывающей, в частности:

1. Показания индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета (при их наличии в помещениях);

2. Среднемесячное потребление коммунальной услуги в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг (в периоды ремонта, замены, поверки индивидуальных счетчиков);

3. Норматив потребления коммунальной услуги в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг (в помещениях, не оборудованных приборами учета);

4. Расчетного объема коммунальных услуг (в нежилых помещениях, не оборудованных приборами учета);

5. Объема коммунального ресурса, использованного при производстве и предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества.

При этом, не учитываются объемы поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

Таким образом, объем водоснабжения в многоквартирных домах, где установлен коллективный (общедомой)