Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2015 по делу n А53-18387/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

объектов недвижимости и его территориальными органами (в настоящее время ФГБУ «ФКП Росреестра»).

Как указал Высший Арбитражный суд Российской Федерации в постановлении Президиума от 28.06.2011 № 913/11, требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой, в случае необходимости, судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Поскольку между сторонами возник спор относительно расхождений кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 61:58:0004346:54 и 61:58:0003231:77 с их рыночной стоимостью, судом первой инстанции по ходатайству истца определением от 10.09.2014 назначена судебная экспертиза.

В соответствии с выводами эксперта (заключение ЗАО «Приазовский центр смет и оценки» № 163/14) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003231:77 по состоянию на 01.01.2007 составляет 2884390 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:58:0004346:54 по состоянию на 01.01.2007 составляет 705430 рублей.

В связи с изменением истцом исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции по ходатайству индивидуального предпринимателя Козюра И.В. определением от 09.12.2014 назначена дополнительная судебная экспертиза по вопросам определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 61:58:0003231:119 и 61:58:0004346:390 по состоянию на 01.01.2007.

В соответствии с выводами эксперта (заключение ЗАО «Приазовский центр смет и оценки» № 193/14 – т. 1 л.д. 36-83) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003231:119 по состоянию на 01.01.2007 составила 2882604 рубля, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:58:0004346:390 по состоянию на 01.01.2007 составила 705430 рублей.

Результаты дополнительной судебной экспертизы сторонами не оспорены.

Требование индивидуального предпринимателя Козюра И.В. правомерно удовлетворено судом первой инстанции с учетом рыночной стоимости спорных земельных участков, определенной по результатам судебной экспертизы.

В данном случае истец является собственником объектов недвижимости, которые расположены на спорных земельных участках, право собственности индивидуального предпринимателя Козюра И.В. зарегистрировано в установленном порядке, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права.

Положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в целях реализации принципа единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости устанавливают исключительное право собственника здания, строения, сооружения, расположенного на земельном участке, на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельным участком.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1.2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации цена земельных участков не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Таким образом, истец как собственник объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, имеет право на судебную защиту путем изменения сведений о земельных участках в государственном кадастре недвижимости.

По смыслу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 913/11 от 28.06.2011).

Довод администрации г. Таганрога о том, что установление рыночной стоимости земельного участка на 01.01.2007 неправомерно, так как изменение кадастровой стоимости возможно только на будущее время, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.06.2013 № 10761/11, Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, предъявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 29.07.2011 № 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").

В соответствии с постановлением Главы администрации Ростовской области от 25.04.2008 № 163 «Об организации работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов» в 2007 году проводилась государственная оценка земельных участков населенных пунктов Ростовской области.

Во исполнение пункта 1 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, Управлением Роснедвижимости по Ростовской области заключен государственный контракт от 20.04.2007 № 2 на выполнение работ по государственной оценки земельных участков с ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» в лице филиала.

Рыночная стоимость земельного участка определена экспертом на дату проведения государственной кадастровой оценки земель, результаты которой утверждены постановлением Главы администрации Ростовской области от 25.04.2008 № 163 «Об организации работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов».

Таким образом, кадастровая стоимость спорных земельных участков правомерно установлена в размере, равном их рыночной стоимости, определенном по состоянию на 01.01.2007.

При таких условиях, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.12.2014 по делу № А53-18387/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                             Еремина О.А.

Судьи                                                                                                               Ковалева Н.В.

                                                                                                                  Чотчаев Б.Т.