Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу n А53-18279/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-18279/2014

27 февраля 2015 года                                                                        15АП-525/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Емельянова Д.В.,

судей Н.В. Шимбаревой, Д.В. Николаева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.

при участии:

от ИП Минаевой Л.В.: представители Архипова А.В., Игнатушина А.В. по доверенности от 21.02.2013;

от МИФНС № 23 по Ростовской области: представитель Безуглая О.А. по доверенности от 14.03.2014.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Минаевой Ларисы Валерьевны на решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.12.2014 по делу № А53-18279/2014 по заявлению индивидуального предпринимателя Минаевой Ларисы Валерьевны

(ИНН 616104685377, ОГРН 306616114400031)

к заинтересованному лицу - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области

о признании недействительным ненормативного правового акта,

принятое в составе судьи Маковкиной И.В.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Минаева Лариса Валерьевна (далее -предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области (далее - налоговый орган, инспекция) от 19.03.2014 № 3649.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.12.2014 по делу № А53-18279/2014 признано недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области от 19.03.2014 № 3646 в части доначисления ЕНВД в сумме 85 170 рублей, соответствующих пеней и штрафа как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Минаевой Ларисы Валерьевны в указанной части. В удовлетворении заявления в остальной части отказано.

Не согласившись с решением суда от 08.12.2014 по делу № А53-18279/2014 ИП Минаева Л.В. обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить в части отказа в удовлетворении требований об оспаривании доначисления ЕНВД в сумме 240 067,14 руб. и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции неправомерно не принял во внимание то обстоятельство, что арендуемое предпринимателем помещение площадью 31,1 кв.м. разделено, и площадь, отведенная под осуществление розничной торговли составляет - 16 кв.м., остальная площадь используется для осуществление иной деятельности - пошив штор, за осуществление которой предприниматель уплачивает налог отдельно. Налоговый орган не доказал использование всей площади торгового места для  осуществления деятельности по розничной торговле товарами. Доводы налогового органа основаны на акте осмотра помещения от 19.07.2012, который признан арбитражным судом недопустимым доказательством в рамках оспаривания решения налогового органа по результатам камеральной проверки по другим делам. Материалами дела доказано осуществление деятельности по пошиву штор на указанной площади объекта – 31,1 кв.м. и повторное взыскание налога, исходя из той же пощади торгового места, неправомерно.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений относительно проверки законности и обоснованности решения суда первой инстанции только в обжалуемой части не заявлено.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ростовской области от 08.12.2014 по делу № А53-18279/2014 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

В судебном заседании представитель ИП Минаевой Л.В. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция провела выездную проверку предпринимателя по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, по результатам которой составила акт от 15.11.2013 № 12-53/003646дсп.

Рассмотрев материалы проверки и представленные налогоплательщиком возражения, налоговая инспекция приняла решение от 19.03.2014 № 3646 о доначислении ЕНВД в сумме 328 078 рублей, пени по налогу в сумме 86 066 рублей, штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 42 203 рубля.

Решением УФНС России по Ростовской области от 22.05.2014 № 15-16/1111 апелляционная жалоба предпринимателя на решение налоговой инспекции оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением налогового органа, считая его недействительным, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления предпринимателя в обжалуемой части, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктами 1 и 7 пунктом 2 ст. 346.26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в отношении, в частности, следующих видов предпринимательской деятельности: оказания бытовых услуг, их групп, подгрупп, видов и (или) отдельных бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению; розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети.

В силу статьи 346.27 НК РФ бытовые услуги - платные услуги, оказываемые физическим лицам (за исключением услуг ломбардов и услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств), предусмотренные Общероссийским классификатором услуг населению, за исключением услуг по изготовлению мебели, строительству индивидуальных домов.

Розничная торговля - предпринимательская деятельность, связанная с торговлей товарами (в том числе за наличный расчет, а также с использованием платежных карт) на основе договоров розничной купли-продажи.

Стационарная торговая сеть, не имеющая торговых залов, - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях и сооружениях (их частях), не имеющих обособленных и специально оснащенных для этих целей помещений, а также в зданиях, строениях и сооружениях (их частях), используемых для заключения договоров розничной купли-продажи, а также для проведения торгов. К данной категории торговых объектов относятся крытые рынки (ярмарки), торговые комплексы, киоски, торговые автоматы и другие аналогичные объекты.

Торговое место - место, используемое для совершения сделок розничной купли-продажи. К торговым местам относятся здания, строения, сооружения (их часть) и (или) земельные участки, используемые для совершения сделок розничной купли-продажи, а также объекты организации розничной торговли и общественного питания, не имеющие торговых залов и залов обслуживания посетителей (палатки, ларьки, киоски, боксы, контейнеры и другие объекты, в том числе расположенные в зданиях, строениях и сооружениях), прилавки, столы, лотки (в том числе расположенные на земельных участках), земельные участки, используемые для размещения объектов организации розничной торговли (общественного питания), не имеющих торговых залов (залов обслуживания посетителей), прилавков, столов, лотков и других объектов.

Согласно статье 346.29 Кодекса объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

В целях главы 26.3 НК РФ к инвентаризационным и правоустанавливающим документам относятся любые имеющиеся у организации или индивидуального предпринимателя документы на объект стационарной торговой сети (организации общественного питания), содержащие необходимую информацию о назначении, конструктивных особенностях и планировке помещений такого объекта, а также информацию, подтверждающую право пользования данным объектом (договор купли-продажи нежилого помещения, технический паспорт на нежилое помещение, планы, схемы, экспликации, договор аренды (субаренды) нежилого помещения или его части (частей), разрешение на право обслуживания посетителей на открытой площадке и другие документы).

Размер фактически используемой для торговли площади может быть определен на основании любых имеющихся правоустанавливающих или технических документов.

Как следует из материалов дела, согласно данным ЕГРИП в качестве основного вида деятельности ИП Минаевой Л.В. заявлена розничная торговля текстильными изделиями (ОКВЭД 52.41.1).

По данным первичных налоговых деклараций по ЕНВД за 1 - 4 кварталы 2010 года, 1 - 4 кварталы 2011 года, 1 квартал 2012 год предпринимателем применен физический показатель «площадь торгового зала», 2 квартал 2012 года - «площадь торгового места», 3 - 4 кварталы 2012 года - «количество работников, включая ИП». Предпринимателем в ходе выездной проверки представлены уточненные декларации по ЕНВД, в которых в качестве физического показателя указано «количество работников, включая ИП».

Налоговая инспекция пришла к выводу об осуществлении предпринимателем в проверяемом периоде деятельности по розничной торговле через объект стационарной торговой сети, не имеющий торговых залов, в связи с чем доначислен ЕНВД исходя из физического показателя «площадь торгового места».

Согласно договорам, заключенным ИП Минаевой Л.В. (арендатор) и ООО «Торговая фирма «Донские зори» (арендодатель), от 01.12.2009 № 14, от 01.11.2010 № 38/2, от 01.10.2011 № 38/2, от 01.09.2012 № 38/2, арендодатель передает, а арендатор принимает часть площади нежилого помещения, расположенного на 2 этаже здания Торгового центра «Форум», включающего в себя часть комнаты общей площадью 31,1 кв.м., по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Космонавтов, д. 6/13.

В силу пункта 1.2 договоров аренды помещение должно использоваться арендатором исключительно для реализации штор, карнизов, тканей, жалюзи, предметов интерьера. Арендатор вправе заниматься в помещении иными видами деятельности, чем указанные в договоре, с письменного разрешения арендодателя.

Сторонами составлены акты приема-передачи помещения (приложения № 2 к договорам), представлены копии плана помещений торгового центра.

Сторонами подписаны приложения № 3 к договорам аренды «Правила внутреннего распорядка ТЦ», предусматривающие правила осуществления торговой и иной деятельности в ТЦ.

Из письма ООО «ТД «Донские Зори» от 13.05.2013 № 143 (т. 2 л.д. 33-34) в ходе проверки налоговая инспекция установила волю арендодателя, направленную на предоставление в аренду предпринимателю помещения в соответствии с условиями договора исключительно для реализации штор, карнизов, тканей, жалюзи, предметов интерьера. ООО «ТД «Донские Зори» подтвердило, что не давало письменного разрешения ИП Минаевой Л.В. на использование арендуемого помещения иным образом, чем указано в договоре.

Таким образом, права на использование арендуемого помещения для целей пошива штор, предприниматель в рассматриваемый период не имела.

Из протокола осмотра помещения от 19.07.2012 следует, что указанный торговый объект представляет собой единое нежилое помещение без каких-либо перегородок общей площадью 31,1 кв.м., в котором расположены и выставлены на реализацию шторы, карнизы, ткани, жалюзи и предметы интерьера. Вдоль стен нежилого помещения установлены стеллажи с каталогами тканей и образцами тканей, висящих на вешалках в данных стеллажах, а также тесьма в рулонах, атласные ленты.

На стене нежилого помещения прикреплены карнизы (образцы), декоративные кисти для штор. На стене (напротив входа) имеется декоративное окно-дверь, вход в которую невозможен. В помещении также имеются образцы готовых изделий (шторы), на которых имеются ценники в виде свободно написанного образца от руки.

Также имеется рабочий стол, на котором имеются компьютерная и оргтехника, швейная машина (со слов ИП Минаевой Л.В.) осуществляет пошив текстильных изделий для покупателей. Возле рабочего стола имеется стеллаж с документацией, образцами тканей и сопутствующими товарами. В нежилом помещении расположен стол и стулья (кресла) для посетителей; в правом верхнем углу (согласно схеме) находится отгороженная тканевой шторой часть нежилого помещения, в которой хранятся остатки тканей, стремянка, посуда, документация, пакеты.

Таким образом, из акта проверки следует, что помещение, арендуемое предпринимателем,