Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А53-18647/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-18647/2014

26 февраля 2015 года                                                                        15АП-842/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующей судьи  Пономаревой И.В.

судей Ереминой О.А., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен; 

от ответчика: представитель Балагова С.В., паспорт, по доверенности  от 30.12.2014.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.12.2014 по делу № А53-18647/2014

по иску Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания"

о взыскании задолженности по арендной плате, пени, процентов за пользование чужими денежными средствами

принятое судьей Великородовой И.А.

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с требованием к обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Теплотранспортная компания» (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договору № 29756 от 05.03.2007 за период с 01.12.2012 по 19.03.2013 в размере 90 893,23 руб., пени за период с 21.03.2010 по 19.03.2013 в размере 7 430,75 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20.03.2013 по 18.06.2013 в размере 9 491,43 руб.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, удовлетворив исковые требования департамента в полном объеме. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Департамент не согласен с тем, что суд при расчете размера арендной платы не применил ставку арендной платы в размере 1,1 %, утвержденную Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 09.04.2012г. № 240 в период с 11.04.2012 по 15.05.2012. Департамент считает правомерной применение ставки арендной платы в размере 1,1%, так как спорный земельный участок подпадает под вид разрешенного использования спорного земельного участка указанного в п.9.1. раздела № 2 постановления № 240. Департамент не согласен с тем, что суд первой инстанции при расчете арендной платы не учел размер показателя прогнозируемого уровня инфляции на 2009 год. Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен (ст. 424 ГК РФ), а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. В силу ст.421 ГК РФ и исходя из условий договора, стороны договорились использовать коэффициент индексации 2009 г. Коэффициент индексации 2009 установлен Федеральным законом от 28.04.2009 № 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Указанный закон опубликован в издании "Российская газета "06.05.2009 № 79-80-81. Коэффициент индексации каждый год индексирует арендную плату и из расчета цены аренды исключен быть не может. Департамент считает, что суд первой инстанции производя расчет арендной платы за спорный период без учета ставки арендной платы в размере 1,1% и коэффициента индексации 2009 года не правильно применил нормы материального права.

В судебное заседание истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечил.

В связи с изложенным апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие истца в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Представленный письменный отзыв судом апелляционной инстанции рассмотрен и приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 05.03.2007 г. между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Южная генерирующая компания – ТГК-8» (арендатор) заключён договор аренды № 29756, согласно условиям которого, арендатору передается земельный участок, расположенный по адресу: город Ростов-на-Дону, улица Курская, 4.

Земельный участок площадью 10521 кв.м. предоставлен арендатору для использования в целях эксплуатации базы тепловых сетей, в границах, указанных в кадастровой карте земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды устанавливается с 05.12.2006 г. по 05.12.2055 г.

Земельный участок передан арендатору, о чем 05.03.2007 г. стороны составили акт приема-передачи.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации, датированная 07.05.2007 г.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы в год составляет 375 381,53 руб.

Пунктом 3.2 договора установлено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями (1/4) от общей суммы не позднее 20 числа последнего месяца квартала.

Согласно положениям пункта 3.4. размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

В 2010 г. открытое акционерное общество «Южная генерирующая компания ТГК 8» реорганизовано в форме выделения, в результате чего образовано, в том числе, общество с ограниченной ответственностью «ЮГК-ТТК», как следует из разделительного баланса, указанному юридическому лицу перешли права и обязанности по договору аренды № 29756 от 05.03.2007 г.

В результате реорганизации общества с ограниченной ответственностью «ЮГК-ТТК» в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Теплотранспортная компания» права и обязанности имущественного и неимущественного характера перешли к обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Теплотранспортная компания».

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец полагает, что ответчиком обязательства по оплате арендной плате исполнены не в полном объеме, в результате чего образовалась задолженность за период с 01.12.2012г. по 19.03.2013г. в размере 90 893,23 руб.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о невозможности удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

Правоотношения, возникшие между сторонами, надлежит квалифицировать как арендные. Указанные договоры по своей правовой природе являются договорами аренды, отношения по которым регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, кроме того к ним подлежит применению Земельный кодекс Российской Федерации.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

Статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно положениям пункта 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Из положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случае, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

Спорный земельный участок является земельным участком, собственность на который не разграничена.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, земельный участок находится в распоряжении органов местного самоуправления.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 (ред. от 25.01.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 33 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем