Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2015 по делу n А32-24962/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-24962/2014

25 февраля 2015 года                                                                15АП-1126/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от Новороссийской таможни: Мин Анастасии Игоревны по доверенности от 29.07.2014 № 107;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рифер" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2014 по делу № А32-24962/2014, принятое судьёй Чесноковым А.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рифер" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Рифер» (далее – ООО «Рифер», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) от 20.06.2014 по делу № 10317000252/2014 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, а также оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить решение и удовлетворить заявленные требования, сославшись на то, что отсутствие маркировки на части товара не свидетельствует о нарушении требований технического регламента, поскольку по декларации декларировалась единая партия товара, который можно было идентифицировать по маркировке, имеющейся на других единицах товара.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель общества в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 27.06.2013 между ООО «Рифер» (покупатель) и компанией «DEPP TECHNOLOGY SERVICES L.P.», Шотландия (продавец), заключен контракт № UK-1/13 на поставку свежих овощей и фруктов, производство Турция (далее – товар), в количествах и по ценам, определяемым в приложениях на каждую поставку, являющихся неотъемлемой частью данного контракта (том дела об административном правонарушении (далее – дело об АП), л.д. 66 – 72).

Во исполнение указанного контракта, 27.03.2014 в порт Новороссийск прибыл т/х «MSC EDITH», на борту которого находился контейнер № GESU9187216 с товаром «перец», поступивший в адрес ООО «Рифер».

Контейнер № GESU9187216 с вышеуказанным товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО «Новорослесэкспорт» с регистрацией ДО1 от 27.03.2014 № 10317090/270314/000.

Обществом в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни подана при использовании международной сети «Интернет» декларация на товары № 10317090/270314/0005273, по которой ООО «Рифер» задекларирован товар одного наименования с заявлением в графе № 31 ДТ следующих сведений: «перец стручковый сладкий свежий, рода CAPSICUM, для пищевых целей, урожай 2014 года. Всего 2278 картонных коробок, средний вес нетто одной коробки около 5 кг, вес включая поддоны 12352,40 кг. изготовитель: «COSMOPOLITAN TRADE LTD», Израиль, товарный знак: TERRA» в количестве 2278 грузовых мест весом брутто 11722,400 кг, весом нетто 11390,000 кг. Заявленный классификационный код товара № 1 по ЕТН ВЭД ТС – 0709601002, заявленная таможенная стоимость товар – 468371,65 руб. (дело об АП, л.д. 11 – 12).

Товар «перец стручковый свежий» является пищевой продукцией, на которую распространяется действие Технических регламентов Таможенного союза № ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее по тексту – Технический регламент № ТР ТС 021/2011), № ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее по тексту – Технический регламент № ТР ТС 022/2011).

В целях подтверждения установленных законодательством запретов и ограничений по товару № 1, задекларированному по ДТ № 10317090/270314/0005273, ООО «Рифер» представлена декларация о соответствии от 10.01.2014 № RU Д-IL.АИ14.В.04173 (дело об АП, л.д. 73).

В соответствии с декларацией о соответствии от 10.01.2014 № RU Д-IL.АИ14.В.04173, продукция «перец свежий», производитель: COSMOPOLITAN TRADE LTD, Израиль (IL), BATSRA, HANECHALIM 5 ST., почтовый индекс: 60944, код ТН ВЭД ТС 0709601002, серийный выпуск» соответствует требованиям ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Согласно дополнительной информации, изложенной в данном разрешительном документе, договор 1 – COSMOPOLITAN от 28/11/13 на выполнение функций иностранного изготовителя в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов, национальных стандартов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов, национальных стандартов. Условия хранения продукции в соответствии с требованиями Технического регламента № ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; срок хранения (годности) указан в прилагаемой к продукции товаросопроводительной документации. Декларация о соответствии от 10.01.2014 № RU Д- IL.АИ14.В.04173 принята на основании протокола испытаний № 105/1099.1.2014 от 10.01.2014.

В соответствии с профилем риска № 10712 должностным лицом таможни принято решение о проведении таможенного досмотра товара, задекларированного по ДТ № 10317090/270314/0005273.

В результате фактического контроля в форме таможенного досмотра (АТД № 10317090/310314/000921) таможней установлено, что товар «свежий стручковый перец, красного, желтого, оранжевого цветов уложен в картонные коробки, на которых имеется маркировка «BELL PEPPERS PRODUCE OF ISRAEL COSMOPOLITAN TRADE LTD… ISRAEL TERRA». Также на 2059 коробках имеются бумажные наклейки с маркировкой «ЕАС 1. PRODUCE/ПРОДУКЦИЯ: PEPPER/ПЕРЕЦ 2. PACKING DATE/ДАТА УПАКОВКИ 19/03/2014 DATE OF CROP/ДАТА СБОРА 19/03/2014 3. SHELF LIFE EXPIRATION/СРОК ХРАНЕНИЯ: 1 МЕСЯЦ 4. STRAGE CONDITIONS/УСЛОВИЯ ХРАНЕНИЯ +8 5.WEIGHT OF PACKAGE/ВЕС УПАКОВКИ 5 KG BOX 6. MANUFACTURER AND EXPORTER/ПРОИЗВОДИТЕЛЬ И ОТПРАВИТЕЛЬ КОСМОПОЛИТАН ТРЕЙД ЛИТ 7. BRAND NAME/ТОРГОВАЯ МАРКА TERRA 8. GMO/ГМО ОТСУТСТВУЕТ 9. НОМЕР ПАРТИИ 106098/12».

Однако, на 219 коробках вышеописанная маркировка отсутствует.

В этой связи таможенный орган пришел к выводу, что на 2059 коробках с товаром № 1, задекларированным по ДТ № 10317090/270314/0005273, отсутствуют сведения о месте нахождения изготовителя и страны изготовителя пищевой продукции на русском языке, на 219 коробках отсутствует какая-либо маркировка на русском языке.

Декларация о соответствии от 10.01.2014 № RU Д-IL.АИ14.В.04173 действует только в отношении товаров, указанных в декларации о соответствии и маркировка которого соответствует требования Технического регламента № 022/2011.

Между тем, товар № 1, задекларированный по ДТ № 10317090/270314/0005273, к указанной декларации о соответствии продукции не относится, поскольку его маркировка не соответствует требованиям Технического регламента № 022/2011.

Представление обществом недействительной декларации о соответствии от 10.01.2014 № RU Д-IL.АИ14.В.04173 послужило основанием для несоблюдения запретов и ограничений.

По данному факту таможней в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 06.06.2014 № 10317000-252/2014, постановлением от 20.06.2014 ООО «Рифер» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Общество, не согласившись с указанным постановлением Новороссийской таможни, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; сведения о соблюдении ограничений;  сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса.

В силу ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу подпункта «б» пункта 9 статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся, в том числе, представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с ТД документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

На основании пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

В соответствии со статьей 2 Закона № 184-ФЗ декларация о соответствии - документ, удостоверяющий