Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2015 по делу n А01-1194/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002,

 тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А01-1194/2014

22 февраля 2015 года                                                                            15АП-20331/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Галова В.В., судей Ломидзе О.Г., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Горобцовой А.Г.,

при участии:

от истца - представитель прокуратуры Ростовской области Суворов А.В. (удостоверение №173683) по поручению прокуратуры Республики Адыгея;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

открытого акционерного общества "Автономная теплоэнергетическая компания" на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.09.2014 по делу № А01-1194/2014 по иску Прокуратуры Республики Адыгея

(ИНН 010502117, ОГРН 1020100710960) к ответчикам: открытому акционерному обществу "Автономная теплоэнергетическая компания" (ОГРН 1022301974420, ИНН 2312054894)

муниципальному бюджетному учреждению г.Майкопа  "Средняя общеобразовательная школа № 3" (ОГРН 1020100705283, ИНН 0104005733) о признании сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Республики Адыгея (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Адыгеи с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Автономная теплоэнергетическая компания" и  муниципальному бюджетному учреждению г. Майкопа  "Средняя общеобразовательная школа № 3" о признании недействительными отдельных условий договора теплоснабжения.

Исковые требования мотивированы ничтожностью в силу закона отдельных положений договора теплоснабжения в части ограничения подачи тепловой энергии.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что подпункты 2, 3, 4, 5, 8 пункта 2.3 договора теплоснабжения от 04.03.2014 № 471/01ЕИ противоречат положениям пунктов 95-97 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденых Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в соответствии с которыми, в отношении объектов, принадлежащих социально значимым категориям потребителей, используемых для непосредственного выполнения социально значимых функций, в число которых отнесены и учебные заведения начального и среднего образования, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. С учетом статуса МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №3", прекращение (ограничение) отпуска ему энергии недопустимо, иначе как по основаниям, предусмотренным законом, а условия договора теплоснабжения не должны создавать возможность иного толкования соглашения сторон.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.09.2014 исковые требования удовлетворены: суд признал подпункты 2, 3, 4, 5, 8 пункта 2.3 договора теплоснабжения от 04.03.2014 № 471/01ЕИ, заключенного между открытым акционерным обществом "Автономная теплоэнергетическая компания" и муниципальным бюджетным образовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа №3" недействительными.

Не согласившись с принятым судебным актом, открытое акционерное общество "Автономная теплоэнергетическая компания" обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований – отказать.

По мнению апеллянта, подпункты 2, 3, 4, 5, 8 пункта 2.3 договора теплоснабжения от 04.03.2014 № 471/01ЕИ полностью соответствуют нормам действующего законодательства, в том числе ввиду согласования сторонами в пункте 2.3 договора условий и порядка введения ограничения подачи тепловой энергии с учетом письменного предупреждения Потребителя в случаях предусмотренных спорными подпунктами.

Представитель истца в судебном заседании доводам апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Ответчики в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

При названных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу по существу в соответствии  с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 4 марта 2014 года между ОАО "АТЭК" (теплоснабжающая организация) и МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №3" (потребитель) заключен контракт № 471/01ЕИ (далее – договор), предметом которого в пункте 1.1 определена поставка теплоснабжающей организацией через присоединенную сеть тепловой энергии по закрытой/открытой схеме теплоснабжения тепловой энергии и оплата её потребителем.

В пункте 2.3 заключенного договора сторонами согласовано право теплоснабжающей организации прекращать или ограничивать подачу потребителю тепловой энергии в следующих случаях:

- неоплаты (полностью или частично) платежного документа за тепловую энергию в установленные договором сроки (п.п. 1);

- самовольного подключения к теплосети отапливаемых объемов, а также несанкционированного пользования отпускаемой на ГВС (п.п.2);

- допуска в эксплуатацию систем теплоснабжения без наличия акта-допуска органов технадзора и предварительного согласования с теплоснабжающей организацией (п.п.3);

- присоединения систем теплопотребления до приборов учета (п.п.4);

- хищения тепловой энергии потребителем, утечки загрязнения сетевой воды (п.п.5);

- неудовлетворительного технического состояния систем теплоснабжения, угрожающего аварией или создающего угрозу для жизни людей (п.п.6);

- недопущения представителей теплоснабжающей организации к системам теплоснабжения или к приборам учета тепловой энергии потребителя (п.п.7);

- проведения планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию тепловых сетей, к которым присоединен потребитель (п.п.8).

Ссылаясь на ничтожность подпунктов 2, 3, 4, 5 и 8 пункта 2.3 договора, прокурор обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу пунктов 1, 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с положениями статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 420 Гражданского  кодекса  Российской  Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с положениями статьи 421 Гражданского  кодекса  Российской  Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с пунктом 4 названной статьи, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 422 Гражданского  кодекса  Российской  Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами

В соответствии с положениями статьи 431 Гражданского  кодекса  Российской  Федерации, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Заключенный  между ОАО "АТЭК" (теплоснабжающая организация) и МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №3" (потребитель) контракт № 471/01ЕИ (далее – договор) является договором теплоснабжения, ввиду чего подлежит правовому регулирования нормами главы 30 Гражданского  кодекса  Российской  Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с положениями статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор на отпуск тепловой энергии является публичным, цена услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В соответствии с пунктом 4 названной статьи, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с положениями пункта 3 названной статьи, энергоснабжающая организация вправе прекращать подачу электроэнергии только после предупреждения абонента о предстоящем отключении. Без согласования с абонентом (его предупреждения) прекращение подачи энергии допускается только при необходимости принятия энергоснабжающей организацией неотложных мер по предотвращению (ликвидации) аварии.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке (без согласования с абонентом).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении". Потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию и (или) теплоноситель по регулируемым ценам или по ценам, определяемым соглашением сторон договора (пункт 2 статьи 13 Закона о теплоснабжении).

Согласно пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" в случае