Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по делу n А32-40979/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

с договором финансовой аренды (лизинга) до момента начала использования лизингополучателем предмета лизинга. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в Законе о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству (уполномоченный орган) на цели, указанные в пункте 1.2 названного Порядка. Субъектам малого и среднего предпринимательства субсидии предоставляются по договорам финансовой аренды (лизинга), действующим в текущем финансовом году (год выплаты субсидии), заключенным не ранее трех лет до начала текущего финансового года (года выплаты субсидий), срок действия которых не превышает четырех лет, в которых предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту малого и среднего предпринимательства (лизингополучателю) по истечении срока действия договора финансовой аренды (лизинга).

Требования к субъектам малого и среднего предпринимательства, которым возможно предоставление субсидии, закреплены в пункте 1.7 Порядка. Организация и проведение отбора субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрены в разделе 2 Порядка. В разделе перечислены документы, которые должны предоставить субъекты малого и среднего предпринимательства для получения субсидии, а также регламентированы право министерства в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивать в уполномоченных органах государственной власти ряд документов и сведений в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства.

В частности, на основании подпункта 2.2.1 Порядка субъекты малого и среднего предпринимательства обязаны представить в уполномоченный орган копию паспортного средства, паспорта самоходной машины и других видов техники (в случае, если предметом лизинга является грузовой, специализированный транспорт), заверенные в установленном законодательством порядке; оригиналы и копии свидетельства о регистрации транспортного средства, свидетельства о регистрации машины (в случае, если предметом лизинга является грузовой, специализированный транспорт). Оригиналы после сверки с копиями возвращаются.

При этом подпунктом 2.2.5 Порядка установлено, что заявление, включая документы (копии документов), указанные в подпунктах 2.2.1, 2.2.4 данного Порядка, должны быть закреплены в папке-скоросшивателе, пронумерованы и содержать опись с указанием страниц расположения документов.

Согласно подпункту 2.2.6 Порядка прием заявлений и документов от субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в отборе прекращается с даты полного освоения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных уполномоченному органу на финансовый год, но не позднее 31 октября текущего финансового года (впоследствии названный срок продлен до 20 ноября). Несвоевременное представление документов является основанием для отказа в их приеме.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка уполномоченный орган проверяет полноту сведений, содержащихся в документах субъекта малого и среднего предпринимательства, и соблюдение условий оказания поддержки. В течение 10 рабочих дней со дня истечения срока отбора, предусмотренного подпунктом 2.3.1 Порядка, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий. В течение 5 дней со дня принятия названного решения уполномоченный орган направляет субъекту малого и среднего предпринимательства письменное уведомление о принятом решении о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий.

Случаи, в которых субъектам малого и среднего предпринимательства должно быть отказано в предоставлении субсидий, перечислены в пункте 2.4 Порядка. В том числе в предоставлении субсидии должно быть отказано, если не представлены документы, предусмотренные подпунктом 2.2.1 Порядка, или представлены недостоверные сведения и документы, а также документы, оформленные с нарушением требований, установленных законодательством и названным Порядком. В соответствии с пунктом 2.5 Порядка участник отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, которому отказано в предоставлении субсидий по основаниям, указанным в пункте 2.4 данного Порядка, имеет право повторно подать заявление после устранения (окончания действия) данных обстоятельств.

Названный Порядок (утративший силу с 01.01.2014) не противоречит требованиям норм Закона N 209-ФЗ и не признан недействующим.

Суд первой инстанции установил, что документы, приложенные предпринимателем к заявлению, не были пронумерованы, не содержат опись с указанием страниц расположения документов, отсутствуют копии документов, подтверждающих уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга); отсутствуют выписки банка или иной кредитной организации, составленные на дату каждого лизингового платежа, подтверждающие уплату лизинговых платежей за пользование лизингом за период с даты заключения договора финансовой аренды (лизинга) до даты подачи заявления на участие в отборе и погашение (частичное погашение) суммы договора финансовой аренды (лизинга), общие условия договора лизинга не заверены субъектом малого и среднего предпринимательства, что является нарушением подпунктов 2.2.5, 2.4 Порядка.

При таких обстоятельствах администрация правомерно отказала предпринимателю в предоставлении субсидии; указанный отказ соответствует требованиям действующего законодательства. Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований заявителя, а доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований к отмене которой апелляционный суд не усматривает. 

Ссылка заявителя жалобы на то, что положениями статьи 14 Закона №209-ФЗ от 24.07.2007 г. не предусмотрена возможность отказа в предоставлении субсидии по причине оформления документов с нарушением требований законодательства, основана на неверном толковании положений действующего законодательства РФ и субъектов РФ, в связи с чем подлежит отклонению.

Пунктом 1 части 5 статьи 14 Закона №209-ФЗ предусмотрено, что в оказании поддержки должно быть отказано в случае, если не представлены документы, определенные соответствующими федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы. Представление предпринимателем Потопахиным документов, не отвечающих требованиям Порядка возмещения (субсидирования) из краевого бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, фактически означает непредставление этих документов, а потому основания к выдаче предпринимателю субсидии у уполномоченного органа отсутствовали.

Изложенное свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных предпринимателем требований является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 26.11.2014 по делу № А32-40979/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.С. Филимонова

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

Г.А. Сурмалян