Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2015 по делу n А32-4014/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-4014/2014

16 февраля 2015 года                                                                        15АП-23513/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Машневым А.Э.,

при участии:

от истца: представитель Бутенко М.М., паспорт, доверенность от 14.04.2014;

от ответчика - администрации муниципального образования Курганинский район: представитель Воробьев С.А., удостоверение № 300, доверенность № 36 от 11.12.2014;

от ответчика – ИП Чернова Алексея Михайловича: представитель Лотникова Н.П., паспорт, доверенность № 23АА3343787 от 05.02.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза "Новоалексеевский"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.11.2014 по делу № А32-4014/2014

по иску сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза "Новоалексеевский"

к администрации муниципального образования Курганинский район, индивидуальному предпринимателю Чернову Алексею Михайловичу

о признании договора аренды недействительным,

принятое в составе судьи Сумина Д.П.,

УСТАНОВИЛ:

            сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз "Новоалексеевский" (далее – истец, колхоз) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Курганинский район (далее – администрация) и индивидуальному предпринимателю Чернову Алексею Михайловичу (далее – предприниматель) о признании договора аренды недействительным.

            Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.11.2014 по делу № А32-4014/2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

            СПК колхоз "Новоалексеевский" обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В жалобе колхоз просит отменить решение суда.

            В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что вывод суда о том, что спорный договор аренды не нарушает права и законные интересы истца, не основан на материалах дела, поскольку колхоз является законным пользователем спорного земельного участка. Таким образом, по мнению истца, поскольку у предпринимателя не возник титул арендатора, а администрация нарушила статью 606 Гражданского кодекса Российской Федерации при подписании договора аренды, спорный договор является недействительным ввиду его ничтожности.

            Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

            Представитель ответчика - администрации муниципального образования Курганинский район представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация указывает, что 14.07.2012 в адрес администрации поступило заявление о переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельным участком на право аренды от СПК колхоз "Новоалексеевский". Администрацией было предложено представить документы, подтверждающие право пользования земельным участком площадью 21884008 кв.м в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ. Не согласившись с принятым решением  в 2012 году истец обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа  в переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельным участком на право аренды. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2013 по делу А32-22856/2012 в удовлетворении исковых требований судом отказано. Учитывая отсутствие права постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок, администрация муниципального образования Курганинский район 27.12.2012 заключила три договора аренды на земельные участки, выделенные из спорного земельного участка. Предоставление земельных участков в аренду произведено в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 №74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве.

В 2013 году истец обращался в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права постоянного бессрочного пользования на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:16:1003000:40, 23:16:1003000:261, 23:16:1003000262, 23:16:1003000260. Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу         А32-27943/2013 от 02.04.2014 в удовлетворении исковых требований истцу отказано. Как следует из судебных решений СПК колхоз "Новоалексеевский" не доказал наличие у него  права постоянного бессрочного пользования на земельные участки. Ответчик указывает, что все действия истца были направлены на  переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, а не на получение свободных земельных участков в аренду в соответствии с пунктом 2 статьи 10  Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002. Кроме того, об этом свидетельствуют и другие судебные акты по делу №А32-20246/2013, делу №А32-4065/2014, делу №А32-12706/2014, делу №А32-12884/2014, делу №А32-30190/2014, делу №А32-30191/2014. Таким образом, договор аренды от 27.12.2012 №1620120724, заключенный между Черновым Алексеем Михайловичем и администрацией муниципального образования Курганинский район, не нарушает прав и законных интересов заявителя.

            Представитель ответчика – ИП Чернова Алексея Михайловича представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.02.1982 совхозу «Новоалексеевский» выдан государственный акт А-I № 246857 (т. 2, л.д. 1-6) на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5155,28 га в целях сельскохозяйственного использования.

            Общим собранием работников совхоза «Новоалексеевский» от 07.02.1992 принято решение о приватизации совхоза путем преобразования в акционерное общество открытого типа. Уставный фонд акционерного общества формировался за счет неделимого фонда (основных и оборотных средств) и паевого фонда (средства коллектива), что отражено в приложении № 2 к плану приватизации.

            Постановлением главы администрации Курганинского района от 22.12.1992 № 1023 зарегистрировано акционерное общество открытого типа (АООТ) «Новоалексеевское», учредителями которого выступили члены трудового коллектива совхоза «Новоалексеевский». В пункте 1.1 устава АООТ «Новоалексеевское» указано на правопреемство общества от совхоза «Новоалексеевское».

            Преобразование совхоза в акционерное общество открытого типа (племенное предприятие по разведению свиней скороспелой мясной породы) было одобрено Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, что следует из приказа № 254 от 28.09.1993.

            В порядке приведения организационно-правовой формы общества в соответствие с Гражданского кодекса Российской Федерации, АООТ «Новоалексеевское» преобразовано в ЗАО «Новоалексеевское», что подтверждается постановлением главы местного самоуправления Курганинского района от 26.03.1998 № 316 и свидетельством о государственной регистрации № 316.

            23.01.2007 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации СПК колхоз «Новоалексеевский», созданного путем реорганизации в форме преобразования ЗАО «Новоалексеевский».

            По государственному акту А-I №246857 за совхозом «Новоалексеевский» на праве постоянного (бессрочного) пользования был закреплен земельный участок площадью 5155,28 га.

            По решению КИК от 29.11.1990 № 536 из указанного земельного участка 109 га земель передано Новоалексеевскому сельскому Совету.

            До начала приватизации совхоза «Новоалексеевский» во исполнение постановления Президиума Верховного Совета и Совета Министров РСФСР «О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР» № 891-1 от 15.03.1991 решением исполнительного комитета Курганинского районного Совета народных депутатов от 16.10.1991 № 393 утверждены дополнительные площади специального земельного фонда в хозяйствах района для организации и ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, подсобных хозяйств. По совхозу «Новоалексеевский» данная площадь составила 423 га.

            До завершения процесса приватизации совхоза «Новоалексеевский» главой администрации Курганинского района Краснодарского края принято постановление № 492 от 23.06.1992 о перераспределении земель в хозяйствах Курганинского района.

            Указанным постановлением в фонд перераспределения района включены сельскохозяйственные угодья общей площадью 17887 га. По совхозу «Новоалексеевский» данная площадь составила 484 га.

            При приватизации совхоза в коллективно-долевую собственность работников было передано 2285,99 га земли (791 человек наделены земельными паями в размере 2,89 га).

            В последующем из состава земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование совхозу «Новоалексеевский», были сформированы земельные участки фонда перераспределения Краснодарского края общей площадью 390,2505 га (в том числе: земельный участок с кадастровым номером 23:16:10 03 000:0120 площадью 68,33 га земельный участок с кадастровым номером 23:16:10 03 000:0121 площадью 6,8182 га, земельные участки под лесополосами общей площадью 184,225 га и земельные участки с кадастровыми номерами 23:16:1003002:0001 площадью 48 га и 23:16:1003002:0002 площадью 57,9 га.

            Распоряжением главы муниципального образования Курганинский район от 12.09.2006 № 1430-р утвержден проект границ земельного участка площадью 21884008 кв.м (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства), расположенного в границах ЗАО «Новоалексеевское» в кадастровом квартале 23:16:1003000.

            10.11.2006 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 21884008 кв.м (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), расположенном относительно ориентира с почтовым адресом: Краснодарский край, Курганинский район, в границах ЗАО «Новоалексеевское» с присвоением кадастрового номера 23:16:1003000:40.

            Постановлением администрации МО Курганинский район от 05.12.2012 № 2697 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 23:16:1003000» утверждена схема расположения земельных участков, находящихся в границах ЗАО «Новоалексеевское» площадями: 2453698 кв.м, 3326787 кв.м, 3326787 кв.м, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:16:1003000:40.

            На основании указанного постановления в государственный кадастр недвижимости 15.12.2012 внесены сведения о вновь образованных земельных участках с кадастровыми номерами 23:16:1003000:261 (площадью 3326787 кв.м), 23:16:1003000:262 (площадью 3326787 кв.м), 23:16:1003000:260 (площадью 2453698 кв.м); земельный участок с кадастровым номером 23:16:1003000:40, расположенный в границах ЗАО «Новоалексеевское» имеет площадь 12776450 кв.м., что подтверждается представленными в дело кадастровыми паспортами от 20.06.2013 (т. 2, л.д. 72-127).

            27.12.2012 между администрацией муниципального образования Курганинский район и индивидуальным предпринимателем Главой КФХ Черновым Алексеем Михайловичем заключен договор аренды № 1620120724 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:16:1003000:261.

            14.06.2012 колхоз обратился в администрацию с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 21884008 кв.м с кадастровым номером 23:16:1003000:40 на право долгосрочной аренды.

            Письмом от 26.06.2012 № 2394/1201-35 администрация отказала в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования со ссылкой на отсутствие правоустанавливающего документа на испрашиваемый земельный участок по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

            Ссылаясь на то, что колхоз не утратил право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, вследствие чего указанный договор является недействительной сделкой, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

            По правилам части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

            В Арбитражном суде Краснодарского края на рассмотрении находилось дело № А32-22856/2012 с тем же субъектным составом, что и настоящее дело. В рамках указанного дела рассматривалось заявление колхоза о признании незаконным отказа администрации МО Курганинский район в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью