Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 по делу n А53-15934/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

парка грузовых вагонов (пункт 1.12 Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств).

При этом пунктом 4.1 названных Правил эксплуатации предусмотрено, что железнодорожная администрация - пользователь оплачивает железнодорожной администрации - собственнику вагонов за пользование грузовыми вагонами ее инвентарного парка.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы и в силу пункта 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Анализ названных международных соглашений позволяет сделать вывод, что в период нахождения грузовых вагонов, являющихся собственностью стран - участниц соглашения, на территории Российской Федерации, их использование железнодорожной администрацией осуществляется на праве возмездного пользования.

Правила статьи 62 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации предусматривают ответственность за задержку вагонов, принадлежащих перевозчику. В названной норме не содержится положений о том, что перевозчик должен являться собственником (либо титульным собственником) грузовых вагонов, контейнеров.

Соответствующие полномочия реализованы истцом в рамках Регламента взаимодействия между Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральным агентством железнодорожного транспорта и открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» по вопросам участия в работе Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 26.11.2008 № 2504р. Указанным Регламентом определено, что к компетенции ОАО «РЖД» относятся вопросы обеспечения работы железнодорожного транспорта, в т.ч. в области функционирования инфраструктуры железнодорожного транспорта и осуществления перевозочного процесса, хозяйственных взаимоотношений с железнодорожными администрациями и организациями железнодорожного транспорта других государств.

Представителем железнодорожной администрации Российской Федерации назначен президент ОАО «РЖД».

ОАО «РЖД» делегированы полномочия по осуществлению перевозочного процесса и вопросам хозяйственных взаимоотношений с железнодорожными администрациями и организациями железнодорожного транспорта других государств.

Таким образом, судебная практика исходит из того, что независимо от факта принадлежности вагонов перевозчику другой страны, штраф за их задержку вправе взыскивать перевозчик той страны, на территории которой находятся вагоны.     

В рассматриваемом деле принадлежность вагонов перевозчику подтверждается памятками приемосдатчика, в которых в графе «принадлежность» указано ЖДА – железнодорожная администрация, т.е. перевозчик. В ведомостях подачи и уборки вагонов в графе принадлежность указано «СНГ», данная аббревиатура обозначает, что вагоны принадлежат перевозчику – стране участнице СНГ, в случае принадлежности вагонов, иному  юридическому лицу любой страны, но  не перевозчику  в соответствующих графах памяток и ведомостей указывается «СОБ», что обозначает собственный.

Кроме того, принадлежность вагонов перевозчику, подтверждается справками из АБД ПВ.   В соответствии с «Правилами эксплуатации и пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств» (утверждены на 36-м заседании Совета по ж.д. транспорту – Участников Содружества). Учет вагонов осуществляется в автоматизированном банке данных парка грузовых вагонов   (АБД ПВ).

В соответствии с п. 3.2. «Правил эксплуатации и пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств» в целях поддержания в актуальном состоянии автоматизированного банка данных  вагонов инвентарного парка  железных дорог железнодорожные администрации сообщают в ИВЦ ЖА происходящие пономерные изменения по вагонному парку, в том числе исключение из инвентаря, переоборудование в другой род вагонов, передачу в собственность  организациям, предприятиям и частным лицам,  приобретение вновь, перенумерацию в соответствии с действующими положениями.

В предоставленных в материалы  дела справках из АБД ПВ  на каждый спорный вагон, в графе «тип собственности» указано: принадлежит перевозчику.  В графе страна собственника указано – Эстонская республика.

Понятие вагонов принадлежащих и не принадлежащих перевозчику содержится в п.  12 Тарифного руководства № 2, утвержденного Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 19.06.2002 № 35/12 согласно которого под вагонами, контейнерами, не принадлежащими перевозчику, понимаются вагоны, контейнеры, принадлежащие на праве собственности иным юридическим или физическим лицам, кроме перевозчика, а также арендованные такими юридическими или физическими лицами у перевозчика, за исключением вагонов (контейнеров), находящихся в аренде у перевозчика, и вагонов, контейнеров, принадлежащих железнодорожным администрациям государств - участников СНГ, Литовской Республики, Латвийской Республики, Эстонской Республики и третьих стран, допущенных к перевозке по российским железным дорогам.

Таким образом, нормативно установлено что вагоны, принадлежащие железнодорожным администрациям государств - участников СНГ, в данном случае Эстонской республике, являются вагонами принадлежащими перевозчику. В спорном случае для  начисления штрафа на основании ст. 62 УЖТ РФ является значимым факт принадлежности вагонов перевозчику, независимо от того является ли данный перевозчик Российской железной дорогой  или железной дорогой стран СНГ.

Кроме того,  принадлежность вагонов определяется по номерам вагонов в соответствии с Правилами эксплуатации и пономерного учета собственных грузовых вагонов, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств – участников СНГ.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 Правил эксплуатации и пономерного учета номера собственных вагонов, номера вагонов, не принадлежащих перевозчику, начинаются с цифры «5». В данном случае расчет исковых требований произведен только по вагонам, номер которых начинается не с цифры «5», а по вагонам номера которых начинаются с цифр 2 – 4 и 6 – 9. В справочнике имеется два раздела, в разделе, устанавливающем нумерацию собственных вагонов, номера вагонов начинаются с цифры «5», указание на род вагонов, принадлежащих перевозчику, производится в указанных выше пределах, то есть с цифр 2 по 4 и с 6 по 9  цифра «5» для определения рода вагонов, принадлежащих перевозчику, не используется.

Таким образом, суд первой инстанции  законно и обоснованно исходил из того, что в соответствии со ст. 62 УЖТ РФ для взыскания штрафа  необходимо наличие двух обстоятельств: задержка вагонов под грузовой операцией более чем на 24 часа сверх установленных договором сроков оборота вагонов и принадлежность вагонов перевозчику. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Довод апеллянта о том, что срок оборота вагонов не распространяется на вагоны, принадлежащие  Эстонской республике, не следует ни из договора, ни из закона.

Условия договора не содержат исключений или особенностей в установлении срока  оборота вагонов в зависимости от их принадлежности. Все условия любого договора на подачу и уборку или эксплуатацию касающиеся технологии грузовой работы: сроки оборота вагонов, количество единовременно подаваемой партии, вместимость мест погрузки установлены для всех вагонов. Принадлежность вагонов может оказывать  влияние только на финансовые обязательства сторон в части внесения платы за пользование вагонами, но ни как не на технические условия договора.  Технология подачи, уборки и выгрузки едина для всех вагонов, в противном случае, следуя логике ответчика, на вагоны принадлежащие Эстонской республике не распространяются и иные условия договора, в частности размер единовременной подачи – 20 вагонов,  т.е. вагоны, принадлежащие Эстонской республике, могут подаваться в любом количестве и выгружаться в течение любого времени,  такая ситуация противоречит ни только условиям договора, но и здравому смыслу, что говорит о том, что ответчик пытается привести любые надуманные аргументы для того чтобы  избежать установленной законом ответственности.

Факт подачи вагонов и время их нахождения под грузовой операцией подтверждается памятками приемосдатчика  и ведомостями подачи и уборки вагонов. На основании ст. 62 УЖТ РФ за задержку вагонов под грузовой операцией более чем на 24 часа по истечении установленных договором на эксплуатацию ж.д. путей необщего пользования сроков оборота вагонов истец начислил штраф из расчета 200,00 руб. за каждый час задержки каждого вагона, принадлежащего перевозчику.   Штраф начислен за время нахождения вагонов под выгрузкой по истечении 34 часов (9,1 часа + 24) с момента подачи вагонов под выгрузку и до момента уведомления о завершении грузовой операции.  Время нахождения вагонов и расчет штрафа произведен в ведомостях подачи и уборки вагонов №   033182, 033192, 035206, 035210, 035216, 036217, 036218, 036222, 044266, в соответствии с правилами взыскания штрафов.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 64, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с положениями статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30 октября 2014 года по делу № А53-15934/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий                                                                       В.В. Галов   Судьи                                                                                                    О.Г. Ломидзе                                                                                                                 А.А. Попов