Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 по делу n А53-10843/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-10843/2013

11 февраля 2015 года                                                                        15АП-17948/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Ефимовой О.Ю., Гуденица Т.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 13.01.2015 № 02-32/0013 Дорофеенко Д.В., удостоверение; представитель по доверенности от 13.1.2015 № 02-32/0015 Смольякова Е.А., удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.08.2014 по делу № А53-10843/2013, принятое судьей Маковкиной И.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Старт"

к Ростовской таможне

о признании незаконными классификационных решений

УСТАНОВИЛ:

ООО "Старт" (далее - общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Ростовской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 04.04.2013 № 10313000-22-08/000032, 10313000-22-08/000033, 10313000-22-08/000034, 10313000-22-08/000035, 10313000-22-08/000036, 10313000-22-08/000037, 10313000-22-08/000038, 10313000-22-08/000039, 10313000-22-08/000040, 10313000-22-08/000041, 10313000-22-08/000042, 10313000-22-08/000043, 10313000-22-08/000044, 10313000-22-08/000045 и 10313000-22-08/000046 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) в субпозиции 8215 20 100 0.

Решением суда от 13.11.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.03.2014, требования общества удовлетворены в полном объеме.

Судебные акты мотивированы тем, что ввезенный обществом товар по химическому составу вещества, из которого он изготовлен, соответствует понятию легированной стали и относится к субпозиции 8215 20 900 0 ТН ВЭД ТС. Указанное обстоятельство подтверждено представленными экспертными заключениями и письмом производителя товара.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.06.2014 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области. Суд кассационной инстанции посчитал недостаточно обоснованным отклонение судами экспертизы, проведенной ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону. Суды не оценили доводы таможенного органа о совпадении артикулов изделий (около трети) в представленных им в материалы дела экспертных заключениях, предметом исследования которых являлись такие же однородные, аналогичные товары одного производителя, ввезенные по тому же контракту, а также идентичности цен на них. Причины рекламирования в средствах телекоммуникационной связи товаров одного артикула и производителя у одного и того же продавца (общество) по одинаковым ценам, суд не исследовал. Суд не указал мотивы, по которым опроверг представленные в материалы дела заявления на проведение регистрации декларации о соответствии продукции в орган сертификации продукции и услуг, в которых общество указывало о наличии в ввезенном им товаре определенных этим ГОСТом требований, о чем выданы соответствующие сертификаты. Довод таможни о совпадении в представленных ею по результатам экспертного исследования первых партий ввезенных товаров предъявляемым ГОСТом Р 51687-2000 (приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионностойкой стали) требованиям суд также не проверил. Кроме того, судебные инстанции дали неполную оценку доводам таможни о наличии в экспертных заключениях, положенных в основу вывода о содержании в химическом составе стали, из которой изготовлен ввезенный товар, количественных показателей хрома, непосредственным образом влияющих на правильность определения качественного состава стали как коррозионностойкой.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.08.2014 заявленные требования удовлетворены. Суд исходил из того, что экспертиза в отношении товаров, поставленных по спорным ДТ № 10313060/080710/0005007, 10313060/151010/0008169, 10313060/240810/0006574, 10313060/270810/0006658, 10313060/271210/0010481, 10313130/020611/0003672, 10313130/050712/0006247, 10313130/050911/0006525, 10313130/080711/0004672, 10313130/101111/0008461, 10313130/140611/0003943, 10313130/260811/0006270, 10313130/270611/0004271, 10313130/290512/0004705, таможней не проводилась. Только в 6-ти принятых таможней решениях о классификации товаров из 15-ти обжалуемых заявителем указаны товары 19-ти артикулов, схожие с ранее ввезенными по другим поставкам, в отношении которых проводились экспертные исследования. При этом экспертные исследования в отношении товаров 150-ти артикулов, указанных в оспариваемых решениях о классификации товаров, не проводились. Сославшись на судебную практику, суд указал, что таможня законность и обоснованность принятых решений не подтвердила.

Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на следующее. Ввезенный по декларациям 10313060/080710/0005007 (товар № 2), 10313060/151010/0008169 (товар № 5), 10313060/240810/0006574 (товар № 9), 10313060/270810/0006658 (товар № 1), 10313060/271210/0010481 (товар № 1), 10313130/020611/0003672 (товар № 1), 10313130/050712/0006247 (товар № 3), 10313130/050911/0006525 (товар № 2), 10313130/080711/0004672 (товар № 1), 10313130/101111/0008461 (товар № 3), 10313130/140611/0003943 (товар №1, 2), 10313130/260811/0006270 (товар № 2), 10313130/270611/0004271 (товар № 4), 10313130/290512/0004705 (товар № 1) товар по описанию идентичен товарам, ввезенным по ДТ №№ 10313130/020512/000368 (товар 1, 2), 10313130/040512/0003764 (товар № 1), 10313130/230712/000998 (товар № 2), 10313130/260712/0007556 (товар № 1), в отношении которых приняты решения о квалификации товаров в подсубпозиции 8215 20 100 0 ТН ВЭД ТС. При ввозе товаров по декларациям №№ 10313060/080710/0005007 (товар № 2), 10313060/151010/0008169 (товар № 5), 10313060/240810/0006574 (товар № 9), 10313060/270810/0006658 (товар № 1), 10313060/271210/0010481 (товар № 1), 10313130/020611/0003672 (товар № 1), 10313130/050712/0006247 (товар № 3), 10313130/050911/0006525 (товар № 2), 10313130/080711/0004672 (товар № 1), 10313130/101111/0008461 (товар № 3), 10313130/140611/0003943 (товар №1, 2), 10313130/260811/0006270 (товар № 2), 10313130/270611/0004271 (товар № 4), 10313130/290512/0004705 (товар № 1) были представлены декларации соответствия от 07.11.2011 №№ РОСС СN.АЕ81.Д.06184, РОСС СN.АЕ81.Д.06185, от 27.06.2011 № РОСС СN.АЕ81.Д.05639, от 05.09.2011 №№ РОСС СN.АЕ81.Д.05967, РОСС СN.АЕ81.Д.05969, от 25.08.2011 № РОСС CN.AE81.Д.05942, от 01.06.2011 № РОСС СN.АЕ81.Д.05499, от 05.07.2012 № РОСС СN.АЕ81.Д.07483, от 13.10.2010 №№ РОСС СN.АЕ81.Д.04357, РОСС СN.АЕ81.Д.04356, РОСС СN.АЕ81.Д.04352, РОСС СN.АЕ81.Д.04355, № РОСС СN.АЕ81.Д.04353, от 14.10.2010 № РОСС СN.АЕ81.Д.04361, от 27.12.2010 №№ РОСС СN.АЕ81.Д.04738, РОСС CN.АЕ81.Д.04739, зарегистрированные органом по сертификации ООО «ЮГ-ТЕСТ». Полагает, что указание в сертификатах на соответствие ГОСТ 51687-2000 товара по коду ОКП 148300 («приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионностойкой стали») свидетельствует о правильности присвоения кода таможенным органом. Также Ростовской таможней в сети Интернет найдена информация о столовых приборах того же производителя с тем же артикулом BE-070S/24, который завозился ООО «Старт» по ДТ №10313130/020512/0003678 по которому проводилась экспертиза в ЭКС-филиале ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону, где указано, что материал из которого изготовлен товар – нержавеющая сталь.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило оставить решение суда первой инстанции без изменения. Полагает, что выводы таможенного органа относительно части артикулов не могут быть распространены на весь ввозимый обществом по спорным декларациям товар.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба таможни подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Старт» и компания «FREED INTERNATIONAL LIMITED» (Китай) заключили контракт от 20.05.2012 № 20F-5/09 о поставке товара «изделия кухонные из стали: наборы столовых и кухонных принадлежностей в ассортименте».

Во исполнение контракта общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары по ДТ 10313060/080710/0005007 (товар № 2), 10313060/151010/0008169 (товар № 5), 10313060/240810/0006574 (товар № 9), 10313060/270810/0006658 (товар № 1), 10313060/271210/0010481 (товар № 1), 10313130/020611/0003672 (товар № 1), 10313130/050712/0006247 (товар № 3), 10313130/050911/0006525 (товар № 2), 10313130/080711/0004672 (товар № 1), 10313130/101111/0008461 (товар № 3), 10313130/140611/0003943 (товар №1, 2), 10313130/260811/0006270 (товар № 2), 10313130/270611/0004271 (товар № 4), 10313130/290512/0004705 (товар № 1), заявив классификационный код товара 8215209000 (ставка таможенной пошлины-15%, НДС-18%).

Таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена камеральная проверка по вопросам правильности классификации товаров в соответствии с правилами интерпретации ТН ВЭД ТС и соблюдения запретов и ограничений при таможенном декларировании товаров - «изделия кухонные из стали: наборы столовых и кухонных принадлежностей в ассортименте».

По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки от 04.04.2013 № 10313000/400/040413/А0121.

Согласно акту в результате проведенной камеральной таможенной проверки установлено, что товары - «изделия кухонные из стали: наборы столовых и кухонных принадлежностей в ассортименте», помещенные ООО «Старт» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10313060/080710/0005007, 10313060/151010/0008169, 10313060/240810/0006574, 10313060/270810/0006658, 10313060/271210/0010481, 10313130/020611/0003672, 10313130/050712/0006247, 10313130/050911/0006525, 10313130/080711/0004672, 10313130/101111/0008461, 10313130/140611/0003943, 10313130/260811/0006270, 10313130/270611/0004271, 10313130/290512/0004705 классифицированы в товарной подсубпозиции 8215 20 900 0 ТН ВЭД ТС неверно. В соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС товары «изделия кухонные из стали: наборы столовых и кухонных принадлежностей в ассортименте» следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8215 20 100 0 ТН ВЭД ТС.

На основании вышеуказанного акта камеральной таможенной проверки приняты решения о классификации товаров от 04.04.2013 № 10313000-22-08/000032, 10313000-22-08/000033, 10313000-22-08/000034, 10313000-22-08/000035, 10313000-22-08/000036, 10313000-22-08/000037, 10313000-22-08/000038, 10313000-22-08/000039, 10313000-22-08/000040, 10313000-22-08/000041, 10313000-22-08/000042, 10313000-22-08/000043, 10313000-22-08/000044, 10313000-22-08/000045, 10313000-22-08/000046, в соответствии с которыми товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления классифицированы в товарной подсубпозиции 8215 20 100 0 ТН ВЭД ТС.

Ранее принятые при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления решения таможенных постов о подтверждении правильности классификации товаров в товарной подсубпозиции 8215 20 900 0 ТН ВЭД ТС признаны не соответствующими требованиям законодательства Таможенного союза и Российской Федерации о таможенном деле и отменены.

Принятие решений о классификации товаров повлекло уплату специальной пошлины в размере 1,4 долл. США за 1 кг. В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 704 «О мерах по защите экономических интересов производителей столовых приборов в Таможенном союзе» в отношении ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза столовых приборов из коррозионностойкой стали, классифицируемых кодом 8215201000 ЕТН ВЭД ТС, сроком по 26 декабря 2012 года была установлена специальная пошлина в размере 1,4 доллара США за 1 кг.

Общая сумма специальной пошлины, подлежащей уплате в связи с изменением кода ТН ВЭД товаров по вышеуказанным ДТ, составляет 9 469 188,11 рублей.

В связи с внесением изменений в сведения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, содержащиеся в декларациях на товары, обществу выставлены требования об уплате таможенных платежей: от 29.04.2013 № 215 по ДТ № 10313130/080711/0004672 в размере 452 356,24 рублей, в том числе специальная пошлина 383 488,16 рублей и пени 68 868,08 рублей; от 06.05.2013 №219 по ДТ № 10313130/260811/0006270 в размере 451 47,68 рублей, в том числе специальная пошлина 386 522,94 рублей и пени 64 948,74 рублей; от 13.05.2013 № 233 по ДТ № 10313130/270611/0004271 в размере 949 075,51 рублей, в том числе специальная пошлина 800 108,62 рублей и пени 148 966,89 рублей; от 13.05.2013г. № 234 по ДТ № 10313060/151010/0008169 в размере 949 982,74 рублей, в том числе специальная пошлина 758 464,21 рублей и пени 191 518,53 рублей; от 13.05.2013 № 235 по ДТ № 10313060/240810/0006574 в размере 887 442,71 рублей, в том числе специальная пошлина 700 442,16 рублей и пени 187 000,55 рублей; от 13.05.2013 № 236 по ДТ № 10313060/270810/0006658 в размере 203 570,99 рублей, в том числе специальная пошлина 160 740,38 рублей и пени 42 830,61 рублей; от 13.05.2013 № 237 по ДТ № 10313060/271210/0010481 в размере 1 763 839,55 рублей, в том числе специальная пошлина 1 428 576,47 рублей и пени 335 263,08 рублей; от 13.05.2013 № 238 по ДТ № 10313060/080710/0005007 в размере 1 224 932,98 рублей, в том