Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А53-23121/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-23121/2014

04 февраля 2015 года                                                                        15АП-23762/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от ООО "Богиня Красоты": представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.12.2014 по делу № А53-23121/2014, принятое судьей Шапкиным П.В., по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью "Богиня Красоты" о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Богиня Красоты» (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.12.2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества отсутствует состав вменённого в вину административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.45 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            В апелляционной жалобе управление просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, сославшись на то, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного  статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

            Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела, 20.07.14 управлением на основании Распоряжения Руководителя управления № 100972 была проведена проверка на предмет соблюдения законодательства в области защиты прав потребителей.

В процессе проверки было установлено следующее: 20.08.14 года в 17 час. в ходе изучения материалов внеплановой документарной проверки в отношении общества (г. Ростов-на-Дону, ул. Шаумяна, д. 104), в том числе документов, представленных обществом с сопроводительным письмом исх. № 41 от 06.08.14, полученным управлением 08.08.14 (вх. № 1-05/5612), а также обращения гражданина от 22.07.14 (вх. № 1-10/3273) и приложенных к нему документов, установлено следующее.

02.07.14 по договору купли-продажи б/н, заключенному между гражданкой Велядо М.Н. и обществом, гражданке Велядо М.Н. была реализована следующая парфюмерно-косметическая продукция (общей стоимостью 139300 рублей):

Комплект косметических средств для ухода за кожей «CRYSTAL YOUTH», в который входят следующие товары: Очищающее молочко для снятия макияжа - Cleansing Milk 100 ml (Черная серия), Нежный крем - Delicate Scrub 125 ml (черная серия); Грязевая маска - Beauty Mud Mask 125 ml (Черная серия), Фито тоник-Phito Tonic 120 ml (Черная серия); Коллагеновый серум - Collagen Serum 40 ml (Черная серия); Дневной увлажняющий крем SPF15 - Moisturizing Day Cream SPF 15 50 ml (Черная серия); Ночной фито крем - Phito Night Cream 50 ml (Черная серия), Гель для век против морщин - Anti-wrinkley Eye Gel 30 ml (Черная серия); Укрепляющий антицеллюлитный гель - Firming Anti-cellulite Gel 125 ml (Черная серия); Активный липосомный гель — Active Liposome Gel 70 ml (Черная серия).

Комплект косметических средств для ухода за волосами «Diamond Treasures Brilliant Hair», в который входят следующие товары: Шампунь для волос - Diamond Treasures Brilliant Hair Advanced Shine Shampoo 400 ml, Кондиционер для волос - Diamond Treasures Brilliant Hair Advanced Shine Conditioner 400 ml, Насыщенная маска для волос -Diamond Treasures Brilliant Hair Advanced Shine Intensive mask 250 ml, Укрепляющий комплекс для волос ночного воздействия — Diamond Treasures Brilliant Hair Over Night Resistance Ampoule 30 ml, Средство для волос -Diamond Treasures Brilliant Hair Advanced Shine Ampoule 30 ml, Восстанавливающий экстракт (сыворотка) для кончиков волос -Diamond Treasures Brilliant Hair Replenishing Hair Tips Essence 50 ml, ЗащитньШ спрей для волос перед укладкой - Diamond Treasures Brilliant Hair Before Blow Dry Protection Hair Mist 120 ml, Легкий спрей для волос после укладки - Diamond Treasures Brilliant Hair After Blow Dry Perfection Hair Mist 120 ml. '

Комплект косметических средств для ухода за телом «Diamond Treasures Skin Glory», в который входят следующие товары: Питательный крем для шеи и зоны декольте - Diamond Treasures Nesk&Decollete Rich 50 ml, Тающий крем-массажер для тела -Diamond Treasures Skin Glory Radiant Skin Massage Bar 100 ml, Масло для ванны Клеопатра - Diamond Treasures Skin Glory Cleopatra Oil&Bath Lotion 110 ml, Скраб для тела - Diamond Treasures Skin Glory Absolute Refinement Rice&Rose Scrub 250 ml, Увлажняющее средство (гель-лосьон) для душа Diamond Treasures Skin Glory Ultra Moist Shower Lotion 250 ml, Масло для тела - Diamond Treasures Skin Glory Deep-softening Body Butter 250 ml, Мусс для интимной гигиены - Diamond Treasures Skin Glory Mousse 150 ml, Лосьон для рук - Diamond Treasures Skin Glory Forever Soft Hand Lotion 100 ml, смягчающий крем для ног - Diamond Treasures Skin Glory Forever Soft Foot Cream 100 ml, Соль для ванн с минералами Мертвого моря - Diamond Treasures Skin Glory Crushed Dead Sea Salt Minerals 320 gr, Массажной (фигурное) мыло для тела - Diamond Treasures Skin Glory Diamond Soap Masseur 100 ml.

На указанные парфюмерно-косметические товары обществом представлены следующие товарно-сопроводительные документы: Товарная накладная № 2178 от 16.06.2014, Счет-фактура № 2058 от 16.06.2014, товарно-транспортная накладная № 2178 от 16.06.2014, товарная накладная № 3374 от 16.06.2014, Счет-фактура № АТК000003378 от 16.06.2014, Товарно-транспортная накладная № 3374 от 16.06.2014, список товаров, в которых по каждому наименованию товара отсутствуют сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), что не соответствует п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ от19.01.1998 № 55, ст. 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», принятого решением комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799.

20.08.14 выявленные нарушения отражены в акте проверки № 100972 .

20.08.14 по данному факту сотрудником управления в присутствии представителя общества составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.45 КоАП РФ.

            Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по подведомственности.

Диспозиция статьи 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения и интересы граждан в сфере торговли.

Объективная сторона правонарушения заключается в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Данная норма корреспондирует пункту 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", которым прямо предусмотрена обязанность заявителя в области обязательного подтверждения соответствия указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, именно, без указания в сопроводительной документации сведений об имеющемся сертификате соответствия или декларации о соответствии, а не в наличии или в отсутствии у продавца сведений об обязательном подтверждении соответствия.

Следовательно, для определения признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо установить: нахождение продукции на реализации; отнесение этой продукции к числу товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия; отсутствие в сопроводительной документации на продукцию сведений о сертификате соответствия или о декларации о соответствии.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 25.06.2012) "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами (в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ). Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 12 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных постановлением Правительства РФ N 55 от 19.01.1998, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствий и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Согласно пункту 33 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных постановлением Правительства РФ N 55 от 19.01.1998, продавец обязан произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на их необходимой документации и информации.

Согласно федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" подтверждение соответствия - это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

В силу статьи 20 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии, обязательной сертификации.

Декларация