Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А32-17620/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

товарищества «Ивушка», что является нарушением СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и СанПин 2.1.7.1038-01 «гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Отвод данного земельного участка под строительство полигона твердых бытовых отходов осуществляется при условии организации санитарно-защитной зоны, однако в настоящее время вышеуказанные условия не соблюдены».

Администрация в письме от 24.02.2014 № 18-690/14-03  указала обществу на необходимость раздела земельного участка 23:27:1301000:0124, поскольку испрашиваемый земельный участок превышает площадь земельного участка необходимого для использования объектов недвижимости принадлежащих обществу. Также администрация указала на то, что после получения от управления архитектуры администрации расчета  площади земельного участка, необходимого  для эксплуатации объектов недвижимости, земельный участок под указанными в заявлении объектами недвижимости будет предоставлен обществу.

Постановлением администрации от 23.04.2014 № 975 утверждена схема раздела земельного участка общей площадью 120000 кв. м, с кадастровым номером 23:27:1301000:124.

На основании указанного постановления произведен раздел спорного земельного участка, в результате которого образованы два участка:

- площадью 99856 кв. м, с кадастровым номером 23:27:1301000:11747, разрешенное использование - под полигон твердых бытовых отходов;

- площадью 20144 кв. м, с кадастровым номером 23:27:1301000:11748, разрешенное использование - под полигон твердых бытовых отходов.

Образованные в результате раздела земельные участки поставлены на кадастровый учет 16.05.2014.

Постановлением администрации от 11.09.2014 № 2399 признано утратившим силу постановление главы муниципального образования Славянский район от 31.08.2006 № 3059 «О предварительном согласовании места размещения объекта», в том числе по причине истечения срока действия акта выбора земельного участка под строительство усовершенствованного полигона твердых отходов.

Таким образом, общество после производства раздела спорного земельного участка 23:27:1301000:124 не обращалось больше в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка необходимого для эксплуатации объектов недвижимости принадлежащих обществу.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (статья 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что направление администрацией в адрес общества письма от 24.02.2014 № 18-690/14-03  с указанием причин не возможности предоставления земельного участка

23:27:1301000:124 общей площадью 120000 кв. м не может быть расценен судом как бездействие администрации выразившегося в непринятии решения о предоставлении обществу в аренду спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции обжалуемое решение суда первой инстанции по существу подлежит оставлению без изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2014 по делу            № А32-17620/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном нормами Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                           М.В. Соловьева

Судьи                                                                                             Г.А. Сурмалян

                                                                                                        С.С. Филимонова