Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу n А32-25016/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-25016/2014

28 января 2015 года                                                                           15АП-22966/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Близнюк А.А.,

при участии:

от ООО «СмартГрейн»: Куликова Е.П., удостоверение 3631, регистрационный номер 23/3486, по доверенности от 30.09.2013;

от Новороссийской таможни: Вальц Д.Э., удостоверение ГС № 092661, по доверенности от 03.04.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2014 по делу № А32-25016/2014, принятое судьей Меньшиковой О.И., по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СмартГрейн» к Новороссийской таможне о признании незаконным отказа, обязать устранить допущенное нарушение прав, обязать возвратить излишне уплаченные таможенные платежи,

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью «СмартГрейн» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным отказа Новороссийской таможни от 19.06.2014 № 15-22/19982 в совершении действий по изменению кода товара, задекларированного в ДТ № 10317110/090712/0012528, обязать устранить допущенное нарушение прав, обязать возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 360 619,42 рублей.

Решением суда от 23.10.2014 заявленные требования удовлетворены.          Судебный акт мотивирован тем, что таможенный орган произвел выпуск товара с неверным кодом 7309 00 900 0, ввиду чего ООО «СмартГрейн» излишне уплатило таможенные платежи в размере 360 619, 42 рублей.

             Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом» требований, ссылаясь на правомерность и законность решения таможенного поста о подтверждении правильности заявленного декларантом кода товара № 1.

            Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Представитель Новороссийской таможни поддержал доводы апелляционной        жалобы в полном объеме.

            Представитель общества не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд                 апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как  следует из материалов  дела, ООО «СмартГрейн» на территорию РФ ввезен товар - оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с конусным дном, активным вентилированием - модель 5,35/13, 60 градусов, всего 2 комплекта, изготовитель: «SILOS CORDOBA, S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA, по внешнеэкономическому контракту №12 от 14.03.2012, заключенному с «Silos Cordoba, Ltd.», (Испания), таможенное оформление которого производилось Новороссийской таможней.

09.07.2012г. декларантом для целей таможенного оформления указанного товара была подана декларация на товары (ДТ), зарегистрированная за №10317110/090712/0012528.

При декларировании для подтверждения сведений, указанных в ДТ №10317110/090712/0012528, в том числе для подтверждения описания товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС декларантом были представлены таможенному органу следующие документы: платежное поручение №259 от 27.06.12, платежное поручение №260 от 27.06.12, ДТС-1, паспорт сделки №12030003/2562/0032/2/0 от 21.03.12, контракт №12 от 14.03.12, приложение №1 от 14.03.12, дополнительное соглашение №1 от 11.05.12, поручение на перевод №13 от 21.03.12, поручение на перевод №16 от 18.05.12, инвойс №300 от 18.06.12, перевод инвойса №300 от 18.06.12, упаковочные листы, переводы упаковочных листов, сертификат соответствия C-ES.AT23.B.03708 от 28.06.12, сертификат происхождения с переводом 6433460 от 04.07.12, санитарно-гигиенический сертификат с переводом от 26.06.12, экспортные декларации с переводом от 19.06.12, декларация соответствия и качества с переводом, страховой полис с переводом EA09MR1109/001 от 21.06.12, коносамент 557398598 от 21.06.12, ДУ 10317110/010712/10017082 от 01.07.12, ДО1 0017024 от 02.07.12, коносамент 557398453 от 21.06.12, ДУ 10317110/010712/10017081 от 01.07.12, ДО1 0017023 от 02.07.12, каталог продукции, КТС-1 №10317110/090712/0012528 от 09.07.12, заявление о зачете денежных средств от 12.07.12, платежное поручение №301 от 11.07.12.

На основании вышеперечисленных товаросопроводительных документов в графе 31 ДТ №10317110/090712/0012528 было приведено описание товара: - оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с конусным дном, активным вентилированием - модель 5,35/13, 60 градусов, вместимость 373 м3, диаметр 5,35м, полная высота силоса 20,47м, диаметр выгрузной воронки 880мм, расстояние от земли до выгрузной воронки 1500мм, материал-оцинкованная сталь 600 гр/м2, снеговая нагрузка - 200 кг/м2 - 2 комплекта, состоящих из основных частей: транспортный мост (7м х 1616мм)-1шт; вертикальные опора транспортного моста (однокорпусная)-2шт; опора транспортного моста в центре купола - 1шт; уширение транспортного моста-1шт; опора для термоподвески-1 комплект; система термометрии - 1 комплект; система вентиляции - 1 комплект; вентилятор CMR - 1135 (мощность 2,2 КВТ) - 1 шт; крышный вентилятор НСН-45 - 4 шт. Все комплекты поставляются в разобранном виде с аксессуарами и крепежными элементами, не для военного назначения. Всего: 2 комплекта, занимают 60 мест, изготовитель: «SILOS CORDOBA S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA.

При этом, ООО «СмартГрейн» было вынуждено для выпуска товара указать в графе 33 ДТ классификационный код товара 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС («резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15%.

Однако указанный код ТН ВЭД 7309 00 900 0 не соответствует описанию ввезенного товара, исходя из индивидуальных характеристик товара, ему соответствует код ТН ВЭД 8437 80 000 0. Но, т.к. таможня руководствуется решением ФТС России по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, размещенным на официальном сайте ФТС России в разделе «Предварительные решения о классификации товара» №9, общество было вынуждено классифицировать товар по коду ТН ВЭД 7309 00 900 0 во избежание неблагоприятных последствий, связанных с запретом таможни на выпуск товара в случае классификации товара по коду ТН ВЭД 8437 80 000 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%. 13.07.2012 таможенный орган осуществил выпуск товара.

В приложении №1 от 14.03.2012 к контракту №12 от 14.03.2012 указано наименование товара - зернокомплекс, состоящий из 2 силосов с аксессуарами, код 8437800000. Согласно описанию товара, приведенному в приложении №1 от 14.03.2012 (в редакции дополнительного соглашения №1 от 11.05.2012) к контракту и в ДТ №10317110/090712/0012528, данный товар оснащен системой вентиляции для силоса модели 5,35/13, 60° - 1 шт., вентилятором (CMR - 1135, 2.2 квт) - 1 шт, крышными вентиляторами модели НСН-45 - 4шт..

Согласно сертификату соответствия J№C-ES.AT23.B.03708 от 28.06.2012 товар является оборудованием технологическим для элеваторно-складского хозяйства: силосы металлические с плоским и конусным дном с оснащением и системами выгрузки, активным вентилированием, термометрией, имеет код ТН ВЭД 8437 80 000 0.

В экспортных декларациях 12ES0011311 131388 9 и 12ES0011311 131387 0 от 19.06.12 на данный товар указан код: 84378000.

Таким образом, общество в графе 31 ДТ №10317110/090712/0012528 указало правильное описание товара, а в графе 33 ДТ указало неправильный код ТН ВЭД товара, неверно классифицировав его в товарной позиции 7309, и излишне уплатило таможенные платежи в размере 360 619, 42 рублей.

Новороссийским юго-восточным таможенным постом Новороссийской таможни, которому была подана ДТ №10317110/090712/0012528, было произведено оформление и выпуск товара с неверным кодом.

ООО «СмартГрейн» 26.03.2014г. исх. №47 обратилось в Новороссийскую таможню по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по ДТ №10317110/090712/0012528, на код 8437 80 000 0.

А также, 14.04.2014г. исх. №64 общество направило в Новороссийскую таможню заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по ДТ №10317110/090712/0012528, с приложением документов. Данная сумма излишне уплаченных таможенных платежей Новороссийской таможней по настоящее время не возвращена.

19.06.2014г. исх.№15-22/19982 Новороссийская таможня отказала в принятии решения об изменении кода товара, указав, что данный товар, с учетом решения ФТС России №9 о классификации товаров, размещенного на официальном сайте ФТС России в разделе «Предварительные решения о классификации товара», следует классифицировать в товарной подсубпозиции 7309 00 9000 ТН ВЭД ТС.

Не согласившись с вышеуказанными отказами таможенного органа в совершении действий, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством   государства  -  членов  таможенного   союза,   решения,   действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010г. №311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №850 утверждена и введена в действие с 01.01.2012 новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, которая содержит основные правила интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №851 одобрены и рекомендованы для применения