Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2015 по делу n А53-7359/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

по делам о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг) выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Принимая во внимание, что льготы по бесплатному проезду льготных пассажиров федерального регистра являются расходными обязательствами федерального бюджета, при этом выделенные федеральным бюджетом денежные средства не покрыли понесенных перевозчиком убытков от предоставления таких льгот (выпадающих доходов), что повлекло возникновение на его стороне убытков по причине отсутствия механизма, реализующего на практике право истца на полное их возмещение за счет ответчика независимо от рентабельности работы перевозчика, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания таких убытков с ответчика - Российской Федерации в лице Минфина Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом положений статей 67, 68, 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика убытков.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 23.06.2009 № 2992/09, ввиду отсутствия на законодательном уровне способа расчета размера не полученной платы от льготных категорий пассажиров и их количества возможно использование расчетного метода исходя из конкретных обстоятельств дела.

Размер убытков рассчитан истцом исходя из количества ЕСПБ приходящихся на долю истца, умноженного на количество поездок, приходящихся на 1 ЕСПБ (188,37 и 187,02) и на тариф (13 руб.).

Между тем, при составлении расчета иска истец не учел правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлениях от 30.10.2012 № 7573/12, от 26.04.2011 № 17828/10, от 15.12.2011 № 8576, от 31.01.2012 года № 17097/10, от 21.02.2012 № 2508/11, от 20.03.2012 № 4677/11и в Определениях от 16.07.2012 № ВАС-17556/10, от 10.09.2012 № ВАС-14336/11, согласно которой, расходы предприятия рассчитываются исходя из количества граждан льготной категории, отнесенных к федеральному регистру, воспользовавшихся проездными социальными билетами не более 50 раз (поездок), в соответствии с пунктом 3.6. приказа Росстата от 07.08.2013 № 312 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере транспорта», и от этого количества определяется доля транспортной организации в перевозке. Полученная величина умножается на разницу между стоимостью обычного и льготного проездных билетов.

Министерством в апелляционной жалобе приведен контррасчет убытков исходя из количества ЕСПБ, приходящихся на долю истца, количества поездок и установленного тарифа в соответствии с вышеприведенными разъяснениями.

Расчет неполученных доходов предприятия, приведенный министерством в апелляционной жалобе, проверен апелляционным судом.

Сумма доходов в размере 6 252 278,50 руб. рассчитана правильно. Вместе с тем, при определении суммы убытков министерством учтена сумма доходов, полученных предприятием от реализации ЕСПБ – 2 544 261,43 руб., тогда как фактически сумма доходов согласно представленных в материалы дела актов составила 2 554 649,43 руб. Следовательно, сумма убытков составляет 3 697 629,07 руб. (6 252 278,50 руб.- 2 554 649,43 руб.).

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит изменить.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.09.2014 по делу № А53-7359/2014 изменить.

Уменьшить присужденную к взысканию с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации сумму неполученной платы за предоставленный проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования льготных пассажиров федерального регистра за 2013 год до 3 697 629 рублей 07 копеек.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в пользу муниципального унитарного предприятия "Ростовская транспортная компания" 41 488 рубля 14 копеек судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.Р. Фахретдинов

Судьи                                                                                             О.Х. Тимченко

Н.Н. Мисник